14RS0021-01-2022-000871-96

Дело № 2а-584/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 27 декабря 2022 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием представителя административного истца ФИО,

представителя административного ответчика ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Гражданин ФИО обратился с вышеуказанным административным иском к Администрации МР «<адрес>», в котором просит признать незаконным отказ администрации МР «<адрес>» в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.29/482 и возложить на МР «<адрес>» в лице администрации МР «<адрес>», обязанность заключить с ФИО договор аренды земельного участка с кадастровым номером 14:21:130002:3155 сроком на три года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО административные исковые требования административного истца по доводам, изложенным административным истцом поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО с административным исковым заявлением не согласилась, в виду того, что срок действия договора истек 19.01.2022 г., по истечении срока договора распоряжением администрации МР «<адрес>» РС (Я) от 28.01.2022 г. № 106 «О прекращении действия договора аренды земельного участка № АР-2017/330 от 12.09.2017 г.» договор прекратил свое действие, заявление административным ответчиком подано после истечения срока действия договора субаренды, вместе с тем, административному истцу земельный участок был передан в субаренду для ведения дачного хозяйства, который не подразумевает под собой строительство жилого дома, что на данный момент в отношении административного истца возбуждено уголовное дело по поводу фактического отсутствия незавершенных объектов на земельном участке, 01.07.2022 произведена выемка всех документов в отношении оспариваемого земельного участка, ведется следствие.

Суд, заслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой VI "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (статьи 39.1 - 39.11). Названные федеральные нормы вступили в силу с 15 марта 2015 года.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации перечислен исчерпывающий перечень, согласно которому граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

Как установлено в суде, 12 сентября 2017 г. между Муниципальным казенным учреждением «Комитет имущественных отношений и муниципальных закупок» <адрес> Республики Саха (Якутия), в лице председателя ФИО и Дачным потребительским кооперативом <данные изъяты> в лице председателя ФИО заключили договор аренды земельного участка №АР-2017/330, расположенный по адресу: <адрес>, Октябрьский наслег для дачного хозяйства площадью 21648 кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по 19.01.20221 г.

ДД.ММ.ГГГГ Между Дачным потребительским кооперативом <данные изъяты> в лице председателя ФИО и гр. ФИО заключен договор № субаренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на местности «<данные изъяты> без проведения торгов для комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком на 3 года, но не превышая срока действия основного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № АР-2017/330.Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, на местности «<данные изъяты> присвоен кадастровый №.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из п. 1.2 Договора №6 субаренды земельного участка от 20.03.2019 г. течение срока субаренды начинается с момента подписания сторонами акта приема-передачи земельного участка и прекращается одновременно с истечением срока настоящего договора и /или прекращением основного договора аренды от 12.09.2017 г. №АР-2017/330. В случае продления срока основного договора аренды срок действия настоящего договора также может быть продлен по соглашению сторон.

Однако, срок действия договора субаренды не может быть больше срока договора аренды (п. 2 ст. 615 ГК РФ).

Кроме того, положениями Земельного кодекса Российской Федерации с изменениями, вступившими в силу с 01 марта 2015 года, не предусмотрена возможность продления договоров аренды земельных участков.

В соответствии с действующим земельным законодательством срок договора аренды от 12.09.2017 г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Октябрьский наслег с кадастровым номером 14:21:130002:3155, продлению не подлежит.

При этом договор аренды заключен на определенный срок, условия об автоматической пролонгации (в отсутствие возражений сторон) не содержит, следовательно, прекращен в связи с истечением срока его действия.

За продлением срока договора аренды земельного участка ФИО в администрацию с заявлением до истечения срока договора аренды, то есть до 19.01.2022 г. не обращался.

Письмом №122.29/482 от 11.11.2022 Администрацией МР «<адрес>» административному истцу направлен промежуточный ответ о невозможности предоставления спорного земельного участка (14:21:130002:3155) в аренду на основании его заявления от 20.10.2022 г. в связи с проведением правоохранительными органами следственных мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Административный истец ссылается на подпункт 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса, обуславливающий то обстоятельство, что договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Однако, из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ следователем Нюрбинского МСО СУ СК России по РС (Я) возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении ФИО ДД.ММ.ГГГГ по данному уголовному делу ФИО предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ, то есть совершение умышленных действий, направленных на приобретение права на чужое имущество, а именно на земельный участок с кадастровым номером 14:21:130002:3155 путем обмана, совершенное в крупном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Следствием установлено, что в период с 15.11.2021 по 11.01.2022 ФИО, будучи достоверно осведомленным о том, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане в лице собственников зданий, строений, сооружений на нем, разработал и реализовал преступную схему незаконного приобретения права собственности на земельный участок в свою пользу путем предоставления в администрацию МР «<адрес>» подложного технического плана на несуществующий объект незавершенного строительства на земельном участке и полученной на его основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на несуществующий объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 14:21:130002:3155.

Факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 14:21:130002:3155 объекта незавершенного строительства площадью 26,8 кв.м. выявлен начальником земельного отдела МКУ «Комитет имущественных отношений и муниципальных закупок» <адрес> РС(Я) ФИО

Актом проведения оперативно-розыскного мероприятия от 11.04.2022 г. на земельном участке с кадастровым номером 14:21:130002:3151 установлены 4 деревянных столба, объектов недвижимости, а также объектов незавершенного строительства на указанном участке не обнаружено.

Таким образом, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не соблюдены требования, указанные в подпункте 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, которые предусматривают заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Из толкования норм, установленных в ст. 39.6 ЗК РФ, первым основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, без торгов является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Административный истец не представил доказательств наличия у него права на аренду спорного участка без проведения торгов на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК, предварительное письмо администрации МР «<адрес>» о невозможности предоставления земельного участка в связи с проведением правоохранительными органами следственных мероприятий является правомерным и не нарушает прав и законных интересов административного истца, который не лишен права подачи заявления на право заключения договора аренды земельного участка, который находится в государственной муниципальной собственности в соответствии с требованиями ст. 39.12 ЗК РФ.

Письмо администрации МР «<адрес>» №.29/482 от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, публичных и частных интересов.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав административного истца, в связи с чем административное исковое заявление не обоснованно и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО к Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Изготовлено мотивированное решение 30.12.2022.

Судья: п/п Д.Д. Иванов.

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО1 Иванов.