Дело № 2а-7480/2025
УИД 24RS0048-01-2025-003802-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,
при секретаре Скрынниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Ужурского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, зам. начальнику СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что административный истец являлся должником по исполнительному производству №-ИП от 16.01.2025, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного на основании решения суда, согласно которому на администрацию Ужурского района возложена обязанность предоставить ФИО7 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в г. Ужуре Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям г. Ужура Красноярского края, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв. м, с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка». 04.02.2025 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №. При этом следует отметить, что администрация Ужурского района выполняет государственные полномочия только в рамках представленных субвенций. Формирование реестра детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, формирование очередности оставлено за министерством образования Красноярского края. Со стороны администрации предпринимаются все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. Кроме того взыскатель ФИО7 21.01.2025 обратился в суд с заявлением об отказе от взыскания по исполнению решения суда от 11.04.2022. Учитывая отсутствие вины в несвоевременном исполнении решения суда, принимаемые меры по его исполнению, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от 04.02.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП.
Определениями суда от 12.03.2025, 28.04.2025 (вынесенными, в том числе, в протокольной форме) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены зам. начальника СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица ФИО7
Представитель административного истца администрации Ужурского района Красноярского края ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в административно иске. Дополнительно пояснила, что на настоящий момент взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство, то просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя № от 26.05.2025 года по исполнительному производству №-ИП.
В судебное заседание не явились административные ответчики: зам. начальника СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, представители СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО7, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исходя из ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу 29.06.2022 решения Ужурского районного суда от 11.04.2022 по делу № на администрацию Ужурского района возложена обязанность представить ФИО7 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в г. Ужуре Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям г. Ужура Красноярского края, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 кв. м, с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка» (л.д. 7-2).
16.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании выданного по вышеуказанному делу исполнительного листа ФС № (77,78).
В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней, также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено посредством ЕПГУ 16.01.2025 и получено должником 17.01.2025 (л.д. 79).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 04.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации Ужурского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление получено должником посредством ЕПГУ – 05.02.2025 (л.д. 80, 81).
18.02.2025 Ужурским районным судом удовлетворено заявление ФИО12 об отказе от взыскания по исполнению решения суда от 11.04.2022 по гражданскому делу №, в связи с чем, 18.03.2025 исполнительное производство №-ИП прекращено на основании п. 6 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 82-83, 84).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.05.2025 отменено постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства №-ИП, указанное исполнительное производство возобновлено (л.д. 126).
26.05.2025 исполнительное производство №-ИП прекращено на основании п. 1 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа (л.д. 121).
В силу ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26.05.2025 в отношении администрации Ужурского района, о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, выделенное в отдельное после прекращения исполнительного производства №-ИП (л.д. 123).
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора соответствует указанным выше требованиям законодательства, поскольку у судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю на момент взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа в добровольном порядке исполнены не были.
Вместе с тем, администрацией Ужурского района Красноярского края неоднократно заключались соглашения №-дсм о взаимодействии с министерством образования Красноярского края по реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.
Также администрацией Ужурского района Красноярского края представлены сведения о процедуре торгов за 2023 и 2025 год, согласно которым в указанный период администрацией активно проводились торги для приобретения жилых помещений для детей-сирот (25-33).
Более того, 21.01.2025 взыскатель ФИО7 обратился в Ужурский районный суд Красноярского края с заявлением об отказе от взыскания по исполнению решения суда по гражданскому делу №.
Определением Ужурского районного суда от 18.02.2025 вышеуказанное заявление ФИО7 удовлетворено (л.д. 94-95).
Письмом от 14.03.2025 администрация обращалась к начальнику СОСП по Красноярскому краю, в котором просила прекратить исполнительное производство (л.д. 104).
Кроме того, администрация Ужурского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.
Учитывая, что должник предпринимал исчерпывающие меры для исполнения возложенной на него обязанности, в результате чего решение суда исполнено, а исполнительное производство прекращено, суд полагает возможным освободить администрацию Ужурского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Ужурского района Красноярского края удовлетворить.
Освободить администрацию Ужурского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России № от 26.05.2025 года по исполнительному производству №-ИП
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Жихарева
Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2025.