31RS0024-01-2023-000433-66 № 2а-425/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2023 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
с участием прокурора – ст. помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В.,
представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО2 ФИО7 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации из Российской Федерации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 60 дней.
В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является гражданином Республики <данные изъяты>, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о депортации из Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. На момент освобождения из мест лишения свободы у административного ответчика не имеется документа, удостоверяющего личность и гражданство, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования в страну его гражданской принадлежности, в связи чем, необходимо в Консульской службе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>. В связи с чем, исполнить решение о депортации административного ответчика непосредственно по освобождению его из мест лишения свободы не представляется возможным.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, уменьшив запрашиваемый срок помещения административного ответчика в спецучреждение до 10 дней, указав на то, что в настоящее время из Консульской службы Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации поступило свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>, оформленное на имя ФИО2, сроком действия до 24.03.2023 года. Дополнила, что со слов родственников ФИО2 ему уже приобретены проездные документы.
Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражений не высказал.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В силу вышеприведенной статьи Закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5 ст. 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (абз. 6 ст. 25.10).
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
Как следует из материалов дела, справки об освобождении <данные изъяты>, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, заключения об установлении личности, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>.
Приговором Кузьминского районного суда г.Москвы от 11.06.2021 года ФИО2 осужден по ч.1 ст. 134 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 мес., с зачетом в срок отбывания наказания 431 день.
Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.
07.04.2022 года УФСИН России по Белгородской области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст.86 УК РФ.
20.06.2022 года Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России) в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст.86 УК РФ, в связи с чем после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С указанными решениями ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом УФСИН России по Белгородской области решении о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию, принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, 06.05.2022 года УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации.
С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.
Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.
09.03.2023 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания, и по решению УМВД России по Белгородской области от 20.01.2023 года, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов. Определением Шебекинского районного суда от 10.03.2023 срок пребывания ФИО2 в спецучреждении продлен до 13.03.2023 года.
До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.
Наличия в отношении ФИО2 ограничений к выезду с территории Российской Федерации, не установлено.
Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации из Российской Федерации, суд находит убедительными.
25.01.2023 года Консульской службой Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>, срок действия которого продлен до 24.03.2023 года. К настоящему моменту указанное свидетельство поступило в УВМ УМВД России по Белгородской области.
Из пояснений представителя административного истца следует, что в течение ближайших нескольких дней ожидается получение подтверждения приобретения проездных документов на имя ФИО2, после чего будет возможно исполнить решение о его депортации из Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, и принимая во внимание временной период для получения подтверждения приобретения проездных документов на имя ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение сроком на 10 дней, считая данный срок разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 22.03.2023 года.
По данным медицинского осмотра, проведенного 09.03.2023г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области - удовлетворить.
Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 10 дней, т.е. до 22.03.2023 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина