Решение по делу № 2-5968/2023 от 26.12.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года Свердловский районный суд г. Иркутска

в составе председательствующего судьи Палагута Ю.Г.,

при секретаре Донской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2023-007452-23 (2-5968/2023) по иску областного государственного казенного учреждения "Кадровый центр Иркутской области" к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ "Кадровый центр <адрес обезличен>" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В качестве оснований иска указано, что при обращении <Дата обезличена> через портал «Работа в России» ОГКУ Центр занятости населения <адрес обезличен> приказом <Номер обезличен>Д265/2110 от <Дата обезличена> признал ФИО1 в качестве безработной с <Дата обезличена>.

Приказом Центра занятости <Номер обезличен>П290/2110 ФИО1 установлен период выплаты пособия по безработице с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 14556 рублей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в размере 6000 рублей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В ходе мероприятий по выявлению незаконно полученных социальных выплат (выявления недостоверных сведений указанных в заявлении, равно как и сокрытие сведений во время регистрационного учета в качестве безработного), Центры занятости посредством межведомственного взаимодействия запрашивают сведения о трудовой (иной) деятельности граждан.

Согласно полученной информации, по состоянию на день обращения в Центр занятости, ФИО1 являлась занятой (обучалась на очной форме обучения с <Дата обезличена> в Институте земной коры), пособие по безработице за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 60 948,65 рублей было получено необоснованно.

Информация об отнесении к категории занятых граждан в указанный период ответчиком скрыта, своевременно в Центр занятости не сообщена. При посещении Центра занятости <Дата обезличена> ФИО1 дана расписка, в которой она подтвердила, что занятым гражданином по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 <Номер обезличен> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) не является, о чем ФИО1 поставлена собственноручно подпись. При этом, в п. 7 расписки ФИО1 разъяснено, что занятыми считаются, в том числе, граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения. О переводе ФИО1 с заочной формы обучения с <Дата обезличена> на очную форму Центру занятости стало известно при публичном посещении гражданина Центра занятости <Дата обезличена>.

Приказом Центра занятости <Номер обезличен>II101/2110 от <Дата обезличена> выплата пособия по безработице прекращена ФИО1 с <Дата обезличена>, приказом Центра занятости <Номер обезличен>Д130/2110 от <Дата обезличена> ФИО1 снята с регистрационного учёта с <Дата обезличена> в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем.

В связи с чем, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. ФИО1 незаконно получено пособие по безработице в размере 60 948,65 рублей. В добровольном порядке денежные средства в виде незаконно полученного пособия по безработице ФИО1 возвращены частично в размере 1 000 рублей. (<Дата обезличена>).

Выплата пособия по безработице за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 60 948,65 рублей стала следствием не предоставления ответчиком сведений относительно занятости в спорный период времени, что дает основания для взыскания с ответчика полученных им денежных средств.

<Дата обезличена> ОГКУ Центр занятости населения <адрес обезличен> реорганизовано в форме присоединения к ОГКУ «Кадровый центр <адрес обезличен>».

В связи с чем, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу субъекта Российской Федерации - <адрес обезличен> незаконно полученное пособие по безработице за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 59 948,65 рублей.

Представитель истца ОГКУ «Кадровый центр <адрес обезличен>» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 не явилась в судебное заседание, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 113, 117 ГПК РФ, ст. 20, 165.1 ГК РФ, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от <Дата обезличена> N 382, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в исковом заявлении, являющемуся адресом места регистрации, от получения которой ответчик уклонился, отказавшись ее получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие не просил.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительство Российской Федерации, постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвердило Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила).

Пунктом 1 Временных правил установлено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Временных правил, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее заявление).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система).

Таким образом, в спорный период порядок регистрации безработных граждан, подавших заявления в электронной форме, а так же правоотношения между гражданами и органами службы занятости регулируются непосредственно Временными правилами и Законом Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости).

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе и в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Порядок и условия признания граждан безработными регулируются статьей 3 Закона о занятости, в соответствии с которой решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, необходимого пакета документов.

Пунктом 8 Временных правил, предусмотрено, что решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме по месту жительства гражданина.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ОГКУЗ ЦЗН <адрес обезличен> через портал Работа в России с заявлением <Номер обезличен> для постановки ее на учет в качестве безработного

На основании поданного ФИО1 заявления от <Дата обезличена> Центр занятости приказом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>Д265/2110 зарегистрировал ФИО1 в качестве безработного с <Дата обезличена>, установлен период выплаты пособия по безработице с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 14556 рублей с 28.01.2021 по <Дата обезличена>, в размере 6000 рублей с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

При посещении Центра занятости <Дата обезличена> ФИО1 дана расписка, в которой она подтвердила, что занятым гражданином по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О занятости населения в Российской Федерации» не является, о чем ФИО1 поставлена собственноручно подпись. При этом, в п. 7 расписки ФИО1 разъяснено, что занятыми считаются, в том числе, граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения. О переводе ФИО1 с заочной формы обучения с <Дата обезличена> на очную форму Центру занятости стало известно <Дата обезличена>.

На портале «Работа в России», в момент подачи заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поисках подходящей работы, заявители предупреждаются о том, что регистрации в качестве безработных не подлежат граждане:

- налогоплательщики налога на профессиональный доход (самозанятые) являются занятыми гражданами и не подлежат регистрации в качестве безработных:

- работающие по ГПХ (договора гражданско-правового характера);

- учредители/участники организаций (за исключением не коммерческих);

- являющиеся ИП;

- обучающиеся на очной формы обучения;

- осуществляющие трудовую деятельность.

В период завершения регистрации на портале «Работа в России» граждане дают согласие о том, что предупреждены о наступлении последствий получения пособия по безработице обманным путем (в том числе предоставления недостоверных сведений). Центр занятости имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы передать в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение которых поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.

При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Согласно частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В связи с чем, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. ФИО1 незаконно получено пособие по безработице в размере 60 948,65 руб. В добровольном порядке денежные средства в виде незаконно полученного пособия по безработице ФИО1 возвращены частично в размере 1 000 рублей - <Дата обезличена>.

Оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что ответчик скрыла сведения о ее занятости, а именно обучение по очной форме с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Институте земной коры, суд приходит к выводу, что требования ситца законны и обоснованы, следовательно, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию незаконно полученное пособие по безработице в размере 58 948,65 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Пунктом 2 статьи 58 ГК РФ предусмотрено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

<Дата обезличена> областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес обезличен> реорганизовано в форме присоединения к областному государственному казенному учреждению «Кадровый центр <адрес обезличен>».

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд. В связи с чем, с учетом удовлетворённых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 1 998 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения "Кадровый центр <адрес обезличен>" удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<Дата обезличена> года рождения, паспорт <Номер обезличен>) в пользу субъекта РФ - <адрес обезличен> (УФК по <адрес обезличен> - Министерство труда и занятости <адрес обезличен>, ИНН <***>, КПП <Номер обезличен>, л/сч <Номер обезличен>, банковский счет (кор/счет) 40<Номер обезличен>, казначейский счет (р/счет) 03<Номер обезличен>, КБК 80<Номер обезличен>, назначение платежа - возврат пособия по безработице прошлого года за 2021 год) незаконно полученное пособие по безработице за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 59 948,65 рублей (пятьдесят девять девятьсот сорок восемь рублей 65 копеек).

Взыскать с ФИО1 (<Дата обезличена> года рождения, паспорт <Номер обезличен> государственную пошлину в муниципальный бюджет <адрес обезличен> в сумме 1 998 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: Ю.<адрес обезличен>

В окончательной форме заочное решение изготовлено су<адрес обезличен>.01.2024