Судья Александрова Е.А. Дело № 7а-341/2023

РЕШЕНИЕ

3 октября 2023 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СМС-Центр» на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 26 июня 2023 года,

установил:

26 апреля 2023 года заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС-Центр» (далее – ООО «СМС-Центр» или Общество).

Постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 26 июня 2023 года ООО «СМС-Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, ООО «СМС-Центр» указывает, что у Общества не было противоправного умысла на непредставление сведений ГУФССП России по Ростовской области, так как от почтового органа не поступало уведомления об административном письме, в связи с этим ООО «СМС-Центр» не могло предоставить официальный ответ на определение от ДД.ММ.ГГГГ №. После получения определения от ДД.ММ.ГГГГ № Общество предоставило ответ в установленный срок.

Заявитель просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Представитель ООО «СМС-Центр» в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие общества.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, определением заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП по Ростовской области ФИО1 от 9 марта 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении о нарушениях при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности ФИО2 и проведении административного расследования по статье 14.57 КоАП РФ.

В рамках административного расследования определением заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП по Ростовской области, ФИО1 22 марта 2023 года у ООО «СМС-Центр» истребованы следующие сведения (заверенные копии документов):

- информация о взаимодействии по номерам телефона (тел. +<данные изъяты>, +<данные изъяты>, +<данные изъяты>) с конкретным указанием всех случаев взаимодействия, вне зависимости состоялось ли взаимодействие, сотрудников, осуществляющих взаимодействие, номеров телефонов посредством которых осуществлялось взаимодействие (телефонные переговоры – даты, время совершения и длительность переговоров, аудиозаписи, текстовые, голосовые и иные сообщения – даты и время совершения, текст сообщений; почтовые отправления – даты направления, копии указанных отправлений с приложением копий документов, подтверждающих направление (вручение);

- сведения о юридических лицах, с которыми заключены договоры на осуществление взаимодействия со следующих абонентских номеров: +<данные изъяты>, +<данные изъяты>, +<данные изъяты>, +<данные изъяты>, +<данные изъяты>, +<данные изъяты>, +<данные изъяты>, +<данные изъяты>;

- список всех работников юридического лица;

- номера телефонов ООО «СМС-Центр», выделенных для взаимодействия с должниками с приложением копий договоров на оказание услуг связи, заключенных с операторами связи.

Сведения и документы необходимо предоставить в трехдневный срок со дня получения определения.

Определение об истребовании сведений от 22 марта 2023 года было направлено в адрес ООО «СМС-Центр» должностным лицом почтовым отправлением 23 марта 2023 года (почтовый идентификатор <данные изъяты>). Возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 13 апреля 2023 года. Таким образом, Обществу надлежало представить запрашиваемые по определению от 22 марта 2023 года сведения не позднее 17 апреля 2023 года.

В определении указано предоставить запрашиваемую информацию по адресу электронной почты с последующей досылкой почтовой корреспонденцией в ГУФССП России по Ростовской области. Однако, запрашиваемые сведения в установленный срок направлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СМС-Центр» к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Судья районного суда, принимая оспариваемое постановление, установил наличие в действиях ООО «СМС-Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с постановлением судьи не имеется.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26 апреля 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 9 марта 2023 года; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 22 марта 2023 года; списком внутренних почтовых отправлений от 23 марта 2023 года; отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, согласно которому ООО «СМС-Центр» корреспонденция (определение) не получена, возвращена в адрес отправителя 13 апреля 2023 года.

Указанным доказательствам судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

Доводы об отсутствии умысла на неисполнение требований должностного лица в связи с неполучением корреспонденции не принимаю. Определение было направлено по юридическому адресу ООО «СМС –Центр» в соответствии с данными о юридическом лице, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц. При этом ООО «СМС-Центр» не обеспечило получение направляемой юридическому лицу корреспонденции, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54, статья 165.1 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, выводы о том, что Общество не предоставило в установленный срок запрашиваемые сведения, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, нормы материального права применены верно.

Данные выводы соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 1.12.2022 № 44-АД-19-К7.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов и установленные судьей при рассмотрении дела обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу о том, что ООО «СМС-Центр» не были приняты надлежащие меры для выполнения возложенной на него обязанности предоставить истребуемые сведения в установленный срок.

При разрешении доводов жалобы в части назначения наказания учитываю следующее.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в ходе проведения административного расследования, в силу чего отсутствует совокупность условий, предусмотренных положениями статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Отмечаю также, что доводы об исполнении обществом определения от 11 апреля 2023 года и представлении должностному лицу всех необходимых сведений, не влияют на законность постановления судьи в части состава административного правонарушения, но могут быть учтены при назначении наказания.

ООО «СМС-Центр» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие (с 1.08.2016 по 10.07.2021), как малое предприятие (с 10.07.2021), в связи с чем при назначении административного наказания подлежали учету положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, в силу положений части второй которой, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, последующих действий юридического лица по предоставлению сведений, статуса общества полагаю возможным с учетом указанной нормы изменить назначенное наказание в виде административного штрафа и снизить его до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

В остальной части постановление судьи отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 26 июня 2023 года в отношении ООО «СМС-Центр» изменить в части размера наказания, назначить ООО «СМС-Центр» административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, жалобу – частично удовлетворить.

Судья Ю.А. Конева