Решение по делу № 2А-1828/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Дело № 2а-1828/2023 28 февраля 2023 года

УИД: 29RS0023-01-2023-000024-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> призывной комиссии Архангельской области, военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Архангельской области, военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, военному комиссариату Архангельской области, в котором просил признать незаконным решения призывной комиссии Архангельской области от 27 декабря 2022 года о призыве на военную службу, возложить на призывную комиссию Архангельской области обязанность направить на дополнительное медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу (л.д. 2-5).

Административный истец считает решение о призыве его на военную службу незаконным.

При прохождении мероприятий по призыву на военную службу ФИО1 <данные изъяты>. предъявлял жалобы на неудовлетворительное состояние здоровья.

На медицинском освидетельствовании врачи направили его на дообследование, которое он прошел и явился в военный комиссариат города Северодвинска для прохождения призывной комиссии.

07 декабря 2022 года призывная комиссия города Северодвинска вынесла решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу.

27 декабря 2022 года ФИО1 <данные изъяты>. был вызван в военный комиссариат Архангельской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, на котором он просил врачей-специалистов обратить внимание на его жалобы, а также на представленные в военный комиссариат документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву.

Однако врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям. На дополнительное медицинское освидетельствование административный истец направлен не был, в результате чего призывной комиссией Архангельской области было вынесено заведомо незаконное решение о его призыве на военную службу.

Изложенные нарушения привели к неверному определению категории годности и последующему принятию решения о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд административный иск удовлетворить.

Административные ответчики: военный комиссариат Архангельской области, призывная комиссия Архангельской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.

В своем отзыве представитель военного комиссариата Архангельской области просил отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе документы личного дела призывника ФИО1 <данные изъяты>., суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Родившийся ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> с 10 ноября 2022 года по 09 декабря 2022 года прошел в полном объеме мероприятия по призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, что подтверждается медицинскими документами, а также итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, имеющимися в личном деле призывника.В соответствии с содержащимися в учетной карте призывника итоговым заключением врача и решением призывной комиссии «Северодвинск» от 09 декабря 2022 года, изложенного в выписке из протокола заседания призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» № 28, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 <данные изъяты> определена категория годности к военной службе <данные изъяты> - ограниченно годен к военной службе (л.д. 26).

По итогам контрольного медицинского освидетельствования состояния здоровья, проведенного в Центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Архангельской области, ФИО1 <данные изъяты> признан годен к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности к военной службе <данные изъяты>

Решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 09 декабря 2022 года отменено решением призывной комиссии Архангельской области от 27 декабря 2022 года. Вынесено новое решение о признании ФИО1 <данные изъяты>. годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу (л.д. 30).

Оспаривая решение о призыве на военную службу и признании его годным к прохождению военной службе, административный истец указывает на наличие неудовлетворительного состояния здоровья и наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что при медицинском освидетельствовании административного истца имелись данные о состоянии здоровья и сделан обоснованный вывод о годности ФИО1 <данные изъяты>. к военной службе с незначительными ограничениями (категория <данные изъяты>») по следующим основаниям.

Как следует из Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 <данные изъяты> прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, в том числе, дополнительное медицинское освидетельствование.

По результатам медицинских освидетельствований ФИО1 <данные изъяты> определена категория годности к военной службе <данные изъяты>

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу в письменном виде разъяснялись положения статьи 62 КАС РФ, предлагалось представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие состояние здоровья истца и наличие у него заболеваний, предусмотренных Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, и влияющих на определение категории годности к военной службе.

Несмотря на полученные разъяснения, административный истец не предоставил суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтенного при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии.

Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю военно-врачебной комиссией призывной комиссии или независимой военно-врачебной экспертизой диагноза, препятствующего прохождению военной службы либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.

Административный истец в судебном заседании отказался от проведения судебно-медицинской экспертизы по определению категории годности к военной службе и не представил в дело допустимые доказательства факта обращения в уполномоченные организации с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Наличие у ФИО1 <данные изъяты> на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, достоверно ничем не подтверждено, а содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии достоверно подтверждается имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые административным ответчиком не опровергнуты.

В ходе медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий по призыву административный истец не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, либо оспорить результаты медицинского освидетельствования путем обращения за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы административного истца о том, что имеющиеся у него заболевания были проигнорированы врачами при проведении медицинского освидетельствования.

Из представленных материалов учетного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не возникли сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Врачебной комиссией были учтены все представленные в ее распоряжение данные о состоянии здоровья заявителя.

Таким образом, оспариваемое решение о призыве на военную службу принято коллегиальным органом – призывной комиссией Архангельской области в полномочном составе, в соответствии требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе, с учетом результатов ранее проведенного медицинского освидетельствования. Формальное несогласие с решением о призыве на военную службу не свидетельствует о незаконности принятого решения. Нарушений прав гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не допущено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Архангельской области, которым ФИО1 <данные изъяты> призван на военную службу и признан годным к призыву на военную службу и, как следствие, о возложении обязанности направить на дополнительное медицинское освидетельствование.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии Архангельской области, военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 27 декабря 2022 года, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское освидетельствование, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 07 марта 2023 года.