РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 12 июля 2023 года
Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-471/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В производстве Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес находится исполнительное производство № 247104/22/77028-ИП. 30 ноября 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Алтуфьевского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП. 10 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес было вынесено требование, в котором указано на необходимость административному истцу до 26 января 2023 года встать на учет в центре занятости населения для поиска работы. Административный истец не согласен с постановлением от 30 ноября 2022 года и с требованием от 11 января 2023 года, просит суд признать их незаконными и отменить, а также окончить исполнительное производство.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Алтуфьевского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По запросу суда предоставлено дело (исполнительное производство) № 247104/22/77028-ИП.
Как следует из письменных материалов дела, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 30 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес 22 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство № 62453/17/77028-ИП.
15 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.
29 ноября 2023 г. заинтересованным лицом ФИО2 в Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес было подано заявление (вх. № 358921/22/77028 от 30 ноября 2022 года) о возобновлении исполнительного производства.
30 ноября 2022 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Алтуфьевского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, исполнительному производству был присвоен номер № 247104/22/77028-ИП.
Копия постановления от 30 ноября 2022 года была направлена должнику в ЛК ЕПГУ 02 декабря 2022 года и прочинена им 02 декабря 2022 года.
10 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес было вынесено требование, в котором указано на необходимость должнику ФИО1 до 26 января 2023 года встать на учет в центре занятости населения для поиска работы.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным постановления от 30 ноября 2022 года, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями п. 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Из материалов исполнительных производств следует, что решение Бутырского районного суда адрес от 22 августа 2017 года вступило в законную силу 30 сентября 2017 года.
Исполнительный документ был предъявлен на исполнение в Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес 17 ноября 2017 года.
Постановление о возбуждении исполнительного производства № 62453/17/77028-ИП вынесено 20 ноября 2017 года (по прошествии 49 дней с момента вступления решения суда в законную силу), течение срока предъявления исполнительного документа было приостановлено до 15 ноября 2019 года.
Повторно исполнительный документ был предъявлен на исполнение в Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес 30 ноября 2022 года (по прошествии 1110 дней с момента предыдущего окончания исполнительного производства).
В судебном заседании установлено, что фактически взыскателем пропущен срок, установленный ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (1095 дней - 49 дней - 1110 дней = - 64 дня).
Однако, принимая во внимание, что установленный законом срок для подачи заявления об отмене определения об окончании исполнительного производства пропущен взыскателем незначительно (64 дня). В целях соблюдения баланса интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, так как в случае признания обжалуемого постановления незаконным будут нарушены права взыскателя на полное и своевременное исполнение решения суда. Иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, административным истцом не заявлено, доказательств обратного не представлено.
Довод административного истца о том, что взыскателем не было подано заявление о возобновлении производства по делу, опровергается письменными материалами дела. Заявление взыскателя ФИО2 от 29 ноября 2022 года было зарегистрировано Алтуфьевским ОСП УФССП России по адрес 30ноября 2022 года вх. № 358921/22/77028.
Кроме того, административным истцом пропущен процессуальный срок, установленный статьей 219 КАС РФ, так как о нарушенном праве он 02 декабря 2022 года, а с настоящим административном иском он обратился 31 марта 2023 года.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным и отмене требования от 10 января 2023 года, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 4, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
Из содержания обжалуемого требования от 10 января 2023 года следует, что судебным пристав-исполнитель обязал фио до 26 января 2023 года встать на учет в центре занятости населения для поиска подходящей по квалификации работы.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части, так как обжалуемое требование от 10 января 2023 года противоречит нормам действующего законодательства, в частности Конституции Российской Федерации.
Суд считает необходимым обязать административного ответчика Алтуфьевский ОСП УФСМСП России по адрес отменить требований от 10 января 2023 года № 77028/23/833524.
Рассматривая требования административного истца об окончании исполнительного производства № 247104/22/77028-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;
2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;
7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;
8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;
9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;
10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
Суд отказывает в удовлетворении требований в данной части, так как процессуальных оснований для окончания исполнительного производства не имеется.
Суд отказывает в удовлетворении требований о приостановлении исполнительного производства№ 247104/22/77028-ИП, так как процессуальных оснований для этого не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные требования ФИО1 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Алтуфьевского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому ОСП УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить частично.
Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФСМСП России по адрес от 10 января 2023 года № 77028/23/833524 по исполнительному производству № 247104/22/77028-ИП.
Обязать административного ответчика Алтуфьевский ОСП УФСМСП России по адрес отменить требование от 10 января 2023 года № 77028/23/833524 по исполнительному производству № 247104/22/77028-ИП.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Островский А.В.
Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года