Дело № 5-657/23

91RS0004-01-2023-001143-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 10 июля 2023 года

Судья Советского районного суда города Краснодара Тихонова К.С., при секретаре Сенченко А.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Предприятие Микротоннель»,

установил:

В суд из Крымского Управления Ростехнадзора поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Предприятие Микротоннель», с протоколом об административном правонарушении №23-05/07-ПВ-420-90/ВЗ от 23.05.2023, в соответствии с которым при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от 27.04.2023 ЕРКНМ 77№ от 27.04.2023 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Микротоннель» (ООО «П «МКТ»), (№), в связи с проверкой фактов нарушений и наличием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среды и хозяйственных объектов, в части отсутствия регистрации опасного производственного объекта; лицензии на производство маркшейдерских работ; лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, невыполнения лицензионных требований, указанных в мотивированном представлении государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, за взрывопожароопасными и химически опасными объектами, горного надзора И.В. Половинко от 27.04.2023 № СЛ-420-71-р, целью которой являлась проверка соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности, 23.05.2023г. выявлены нарушения, допущенные юридическим лицом — ООО «П «МКТ», ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Предприятие Микротоннель» в судебном заседании просил не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, пояснил, что нарушения частично устранены, о снижении суммы штрафа не заявлено.

Представитель Крымского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя ООО «Предприятие Микротоннель», исследовав представленные материалы, пришёл следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно протоколу об административном правонарушении №23-05/07-ПВ-420-90/ВЗ от 23.05.2023, при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения и.о. руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 от 27.04.2023 ЕРКНМ 77№ от 27.04.2023 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Микротоннель» (ООО «П «МКТ»), (№), в связи с проверкой фактов нарушений и наличием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среды и хозяйственных объектов, в части отсутствия регистрации опасного производственного объекта; лицензии на производство маркшейдерских работ; лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, невыполнения лицензионных требований, указанных в мотивированном представлении государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, за взрывопожароопасными и химически опасными объектами, горного надзора И.В. Половинко от 27.04.2023 № СЛ-420-71-р, целью которой являлась проверка соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности, 23.05.2023г. выявлены нарушения, допущенные юридическим лицом — ООО «П «МКТ», ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Так, 23.05.2023г. выявлены нарушения обязательных норм и правил, в части несоблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:

Не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, объект «Участок специального строительства», обладающий признаком опасности опасного производственного объекта (далее - ОПО) «веление горных работ», что является нарушением п. 2. ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 7 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12,2020 № 505.

Отсутствует лицензия в области промышленной безопасности на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и III классов опасности» на эксплуатацию ОПО «Участок специального строительства», обладающего признаком опасности «ведение горных работ», что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Не разработан и не утвержден «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) на ОПО «Участок специального строительства», обладающем признаком опасности «ведение горных работ», что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.10 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.

Не заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО «Участок специального строительства», обладающем признаком опасности «ведение горных работ», что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Правил безопасности при велении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.

Не заключён договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание ОПО «Участок специального строительства», обладающего признаком опасности «ведение горных работ», что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.

Не создана и не аттестована вспомогательная горноспасательная команда на ОПО «Участок специального строительства», обладающем признаком опасности «ведение горных работ», что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Предприятие Микротоннель» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, 07.06.2023г. объект был зарегистрирован Ростехнадзором в качестве ОПО, о чем было выдано свидетельство о регистрации А30-03836.

27.06.2023г. Общество обратилось в Федеральное автономное учреждение военизированная горноспасательная часть в строительстве МЧС России» с письмом № 164, в котором просило «произвести расчет на горноспасательное обслуживание ОПО».

В ответ 06.07.2023г. обществом было получено письмо ФАУ «ВГСЧ в строительстве» за исх. № ИВ-199-583 с расчетом горноспасательного обслуживания ОПО.

19.06.2023г. за исх. № 158 в Объектовую аттестационную комиссию МЧС России в ФГУП «ВГСЧ» Обществом было направлено письмо с просьбой о возобновлении аттестацию вспомогательной горноспасательной команды (ВГК), а 29.06.2023г. подано Заявление об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.

05.07.2023г. между Обществом и ООО «Горные Технологии» был заключен Договор на оказание консалтинговых услуг № 04/2023-ПМКТ, в рамках которого указанная компания взяла на себя обязательства по методическому сопровождению в получении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности в связи с регистрацией ОПО.

В ответ на запрос Общества 04.07.2023г. от компании ООО «Зетта Страхование» был получен Счет на оплату страховой премии за «Обязательное страхование опасного производственного объекта: Участок специального строительства «Реконструкция системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод с. Малореченское городского округа Алушта Республики Крым».

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Предприятие Микротоннель» не были соблюдены требования промышленной безопасности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом характера деяния, а также учитывая, что допущенные нарушения ООО «Предприятие Микротоннель» в настоящее время частично устранены, предприятие является малым, а правонарушение совершено впервые, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Предприятие Микротоннель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить или представить в суд, рассмотревший дело.

Оплату штрафа производить по реквизитам: получатель УФК по Республике Крым (Крымское управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001 Банк: Отделение Республика Крым Банка России //УФК по Республике Крым г.Симферополь, БИК 013510002, ОКТМО 35701000, р/с: <***>, ЕКС: 40102810645370000035, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 10 суток.

Судья Советского районного суда

г. Краснодара К.С. Тихонова