Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.
№ 2а-1730/2025
УИД: 18RS0004-01-2025-001916-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Сандраковой Е.В.,
при секретаре Якимовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федеральному казенному учреждению «...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике ФИО1. о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора,
установил:
ФИО6 обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, просит признать незаконным рапорт от 23.10.2024 года о наложении взыскания в виде выговора по факту нарушений правил внутреннего распорядка ФКУ ... УФСИН России по УР.
Протокольным определением суда от 12.03.2025 к участию в деле в порядке ст. 44 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по УР, ФСИН России и начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1.
Административный истец ФИО6, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством ВКС – связи с ФКУ ... УФСИН России по УР, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание не явился административный ответчик начальник ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1., судом о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России - ФИО7, действующая но основании доверенностей, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление. Просила отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В качестве обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения настоящего административного дела, судом определены следующие: доказанность события допущенного нарушения Правил внутреннего распорядка ФИО6, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения.
В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
При разрешении заявленных исковых требований и оценке представленных в суд доказательств, суд исходит из следующих норм права.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
При этом, исходя из положений ст. 226, а также ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
Как установлено судом, не оспаривается самим административным истцом, ФИО6 (далее - истец, ФИО6), -Дата- года рождения, осужден -Дата- судом присяжных ... суда по п.п. «в, д» ч.2 ст. 131 УК РФ, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, по п.п. «в.д.» ч.2 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 24 (двадцать четыре) года, с отбыванием первых 5 (пяти) лет наказания в тюрьме, остальной срок отбывать в исправительной колонии строгого режима.
Прибыл в ФКУ ... -Дата- из ФКУ ЕПКТ ... УФСИН России по УР по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР от 05.09.2023 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. По апелляционному. постановлению ... городского суда УР от 26.03.2024 приговор мирового судьи судебного участка № ... от 31.07.2023 (б/а) отменить, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство мировому судье судебного участка № ... УР. Содержится по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР (и.о. мирового судьи судебного участка № ... УР) от 23.04.2024 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с указанным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон N 103).
Согласно части первой статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статьей 17 Федерального закона N 103-ФЗ установлены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе и право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный вышеуказанным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (пункты 1, 2 части первой статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103).
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка N 110).
Согласно указанным Правилам подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (пункт 9.1 пункта 9).
В соответствии с п.п. 11.8 п. 11 приказа № 110 - подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 103 за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Согласно части первой статьи 39 Федерального закона N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.
Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона N 103-ФЗ.
Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона N 103-ФЗ.
11.11.2024 года Приказом №816 начальником ФКУ ... УФСИН полковником внутренней службы ФИО1 утверждены Правила внутреннего распорядка в ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике.
ФИО6 при поступлении в ФКУ ... УФСИН России по УР года была предоставлена информация о его правах и обязанностях, режиме содержания, распорядке дня, что подтверждается распиской об ознакомлении с указанной информацией, приобщенной к его личному делу.
Из рапорта должностного лица ФКУ ... УФСИН России по УР №3231 от 18.10.2024 года следует, что 18.10.2024 года ФИО6, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, а именно занавесил свое спальное место простыней. На замечания не реагировал.
18.10.2024г. сотрудниками ФКУ ... ФИО2, ФИО3 и ФИО4 составлен акт о том, что ФИО6 отказался писать объяснения по факту нарушения режима содержания.
23.10.2024г. сотрудниками ФКУ ...1 составлен акт о том, что ФИО6 отказался от росписи в постановлении о наложении взыскания.
Согласно рапорту младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ ... УФСИН России по УР старшего прапорщика внутренней службы ФИО5 за время несения службы на ЦОСОТ выявлено нарушение по линии режима – а именно: 18.10.2024г. в 08-35 часов осужденный ФИО6, содержащийся в камере № внутреннего поста №, занавесил свое спальное место простыней.
Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ... УФСИН России по УР от 23 октября 2024 года №97 материал о нарушении ФИО6 условий содержания в ФКУ ... были рассмотрены.
Постановлением от 23 октября 2025 года на ФИО6 было наложено взыскание в виде выговора.
С решением комиссии о наложении взыскания в виде выговора ФИО6 был ознакомлен после его вынесения, однако от росписи отказался, о чем должностными лицами ФКУ ... УФСИН России по УР составлен соответствующий акт.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт неисполнения ФИО6 правил и обязанностей нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взысканий соблюдена, применённые в отношении него меры взыскания соразмерны допущенным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.
Обстоятельства совершения нарушения отражены в рапортах сотрудников от 18.10.2024г., которые визуально наблюдали действия ФИО6
Представленные доказательства совершенных ФИО6 нарушений отвечают требованиям относимости и допустимости.
Как установлено судом, до наложения взыскания ФИО6 предложено дать письменные объяснения, по данным фактам он отказался от дачи объяснения, о чем в установленном порядке составлен соответствующий акт.
Рапорт должностного лица является способом фиксации того или иного события, поэтому данный рапорт является допустимым доказательством.
При этом, все указанные доказательства являются относимыми доказательствами по административному делу.
При этом суд считает необходимым отметить, что рапорт является по своей правовой природе средством фиксации выявленных нарушений. Рапорт сам по себе не создает права и обязанности или каким-либо иным образом изменяет отношения, поэтому не может являться предметом самостоятельного оспаривания.
При таких обстоятельствах, обязательное условие предусмотренное ст. 227 КАС РФ для удовлетворения данного требования отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требования об оспаривании рапорта.
Данный вывод основан также на правовой позиции, изложенной в абз.2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Факт нарушения 18 октября 2024 г. ФИО6 п.п. 11.8 п. 11 приказа № 110, подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ... УФСИН России по УР, фотографиями с камеры видеонаблюдения, из которых следует, что 18 октября 2024 г. в период в 08 часов 35 минут осужденный ФИО6 занавесил свое спальное место простыней. На замечания не реагировал.
В своих письменных объяснениях, и ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО6 данный факт не отрицал, пояснил, что занавесил спальное место по причине того, что дуло со стороны окна.
Порядок применения взысканий, предусмотренный статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ, к осужденному ФИО6 был соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме. Осужденному предлагалось дать письменное объяснение. Вопрос о назначении наказания разрешался должностным лицом, наделенным в соответствии со статьей 39 Федерального закона N 103-ФЗ правом применения к подозреваемым и обвиняемым взыскания.
Само по себе несогласие ФИО6 с наложенным взысканием не является основанием для признания незаконным обжалуемого постановления.
Доводы административного ответчика о нарушении его прав и законных интересов в связи с привлечением к ответственности за несуществующее нарушение отклоняются, поскольку данные доводы своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО6 к Федеральному казенному учреждению «...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику Федеральному казенному учреждению «...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Сандракова