Решение по делу № 2-1143/2024 от 23.05.2025 - о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело № 2-31/2025

УИД75RS0003-01-2024-001045-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2025 г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Фокиной О.С., рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО45 и ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО96 и ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО36, ФИО154, ФИО155 Дулмажаб, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, действующей в своих интересах и в интересах ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, действующей в своих интересах и в интересах ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, действующей в своих интересах и в интересах ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244, ФИО245, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО250, ФИО101, ФИО251, ФИО252, ФИО253, ФИО254, ФИО255, ФИО256, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, ФИО261, ФИО262, ФИО263, ФИО264, ФИО265 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, по доверенности от которой действует ФИО266, обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы с указанным иском, ссылаясь на то, что она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ..., на основании ордера на жилое помещение от 17 июля 1995 г., выданного на основании снятия с дома статуса общежития. Многоквартирный дом по адресу: ... ранее имел статус общежития, являлся общежитием секционного типа, был передан в муниципальную собственность на основании решения Малого Совета Читинского Областного Совета Народных Депутатов № 162 от 16.11.1993 г. «О передаче производственного жилищно – коммунального ремонтно – эксплуатационного управления АО «Забайкалстрой» в муниципальную собственность гор. Читы», Постановления главы Администрации г. Читы № 733 от 02.06.1994 г. «О передаче жилых домов от АО «Забайкалстрой» в муниципальную собственность». Секция, в которой расположена квартира, используемая истцом, состояла их трех комнат (...), общего коридора и общей кухни. После вселения истцом с целью улучшения комфортности проживания с согласия других жильцов в секции была проведена перепланировка указанного жилого помещения с присоединением к квартире общей кухни и части общего коридора. Учитывая, что перепланировка истцом была проведена до введения в действие ЖК РФ, обязательное согласие на перепланировку всех собственников помещений вышеназванного многоквартирного дома на перепланировку не требуется. Каких-либо требований о приведении помещений общего пользования со стороны управляющей организации, других собственников и пользователей помещений, в том числе собственников квартир ... ..., расположенных в одной секции со спорной квартирой не заявлялись. Другие собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме заинтересованности в использовании помещений не имеют. Перепланировка является незначительной, несущие конструкции не затронуты. Таким образом, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Помещение кухни и части коридора фактически включены в состав ..., доступа к указанному помещению у собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме никогда не было, в связи с чем чьих – либо прав и законных интересов перепланировка в указанной квартире не нарушает. Начисления за жилищные и коммунальные услуги в управляющую организацию ООО «Кварта-Л», ПАО «ТГК-14» производятся исходя из площади после перепланировки. Также до 2023 г. исходя из такой площади производились начисления за социальный наем жилого помещения. Согласно ответу комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 23.06.2023 г. на заявление о согласовании перепланировки следует, что принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе уменьшение мест общего пользования в связи с перепланировкой) относится к компетенции общего собрания собственников в многоквартирном доме. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... в г. Чите № 3 от 25.03.2023 г. было принято решение «Разрешить передачу общего имущества в виде кухни жилого ..., а именно: объединение ... общей кухни». Вместе с тем, по указанному вопросу решение «За» было принято собственниками помещений площадью 3975,9 кв.м, обладающих 50% голосов; «Против – 0%»» «Воздержался» - собственники помещений площадью 1455,8 кв.м, обладающих 18% голосов. Таким образом, решить вопрос о сохранении имеющейся перепланировки во внесудебном порядке не представляется возможным. Ранее истец в приватизации не участвовала, препятствием для приватизации на сегодняшний момент является наличие перепланировки. На основании изложенного истец просила сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ..., в перепланированном состоянии, признать право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <...>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1, её представитель ФИО266, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель ФИО266 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие истца ФИО1 Ранее опрошенный представитель истца ФИО266 исковые требования поддержал.

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, третье лицо комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили. Представители ответчиков администрации городского округа «Город Чита», комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО267 и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ФИО268, представитель третьего лица комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» ФИО269 в письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, ответчик администрация городского округа «Город Чита» направил письменные возражения на иск.

Ответчики ФИО90, ФИО89, ФИО88 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном заявлении исковые требования признали.

Ответчик ФИО22, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО270 в.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО45 и ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, Горст Н.А., ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО96 и ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО111, ФИО112, Лотов А.А., ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО129-Н.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО36, ФИО154, ФИО271, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО272, ФИО273, действующая в своих интересах и в интересах ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, действующей в своих интересах и в интересах ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО194, ФИО195, ФИО196, ФИО197, ФИО198, действующая в своих интересах и в интересах ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202 имонова К.А., ФИО204, ФИО205, ФИО206, ФИО207, ФИО208, ФИО209, ФИО209, ФИО210, ФИО211, ФИО212, ФИО213, ФИО214, ФИО215, ФИО216, ФИО217, ФИО218, ФИО219, ФИО220, ФИО221, ФИО222, ФИО223, ФИО224, ФИО225, ФИО226, ФИО227, ФИО228, ФИО229, ФИО230, ФИО231, ФИО232, ФИО233, ФИО234, ФИО235, ФИО236, ФИО237, ФИО238, ФИО239, ФИО240, ФИО241, ФИО242, ФИО243, ФИО244, ФИО245, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО246, ФИО247, ФИО248, ФИО249, ФИО250, ФИО101, ФИО251, ФИО252, ФИО253, ФИО254, ФИО255, ФИО256, ФИО257, ФИО258, ФИО259, ФИО260, ФИО261, ФИО262, ФИО274, ФИО263, ФИО265, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении дела не заявили.

Третьи лица Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», ООО «Кварта-Л», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из материалов дела,17.07.1995 г. истцу ФИО1 Администрацией города был выдан ордер на жилое помещение на семью из 4-х человек – истца ФИО1, членов семьи – мужа ФИО275, сыновей ФИО276 и ФИО1, на право занятия жилого помещения, состоящего из двух отд. (так указано в ордере) по адресу: .... В качестве основания выдачи ордера указано снятие статуса общежития.

Согласно справкам с места жительства от 29.05.1998 г. и от 13.10.2023 г., выданной отделением по вопросам миграции отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по гор. Чите, ФИО1 с 18.02.1986 г. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ... по настоящее время. На момент рассмотрения настоящего дела истец зарегистрирована в квартире одна.

В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества, ... находится в муниципальной собственности, была передана в муниципальную собственность на основании решения Малого Совета Читинского Областного Совета Народных Депутатов № 162 от 16.11.1993 г. «О передаче производственного жилищно – коммунального ремонтно – эксплуатационного управления АО «Забайкалстрой» в муниципальную собственность гор. Читы», Постановления главы Администрации г. Читы № 733 от 02.06.1994 г. «О передаче жилых домов от АО «Забайкалстрой» в муниципальную собственность».

В соответствии с п. 7 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Переустройства и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные без такового согласования, являются самовольными.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Из положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекта.

Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на реконструкцию, согласно ч. 3 п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51,52,55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст. 25,26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного часть. 6 статьи 26 настоящего Кодекса или пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капительного строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качество инженерно – технического обеспечения.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практки Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008) (ред. от 04.062014) (вопрос 4) реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, с 09.06.2019 г. ч. 2 ст. 23 ЖК РФ дополнена требованием о предоставлении протокола общего собрания собственников, содержащих решение об их согласии на перевод жилого помещения.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согасия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: ..., составленного по состоянию на 28.06.2016 г. следует, что в состав вышеуказанного жилого помещения входят коридор площадью 4,6 кв.м., жилая площадью 19,2 кв.м, коридор площадью 3,1 кв.м, туалет площадью 1,3 кв.м, ванная площадью 2,5 кв.м, жилая площадью 9,3 кв.м, кухня площадью 10,5 кв.м, итого 50,5 кв.м.

По заданию администрации городского округа «Город Чита» в 2023 г. Закрытым акционерным обществом работников «Народное предприятие Читагражданпроект» подготовлен проект перепланировки жилого помещения ... в ... в ... с присоединением мест общего пользования. В частности, проектом перепланировки предусмотрено:

1. Демонтаж ненесущей перегородки между жилой комнатой и коридором (пом. 99 и 102 по экспликации помещений до перепланировки).

2. Демонтаж встроенных шкафов (пом. 96,97 и 101 по экспликации помещений до перепланировки).

3. Демонтаж ненесущей перегородки между коридором и кухней (пом. 103 и 105 по экспликации помещений до перепланировки).

4. Устройство ненесущей перегородки из ДВП толщиной 110 мм между коридором и кухней (пом. 1 и 7 по экспликации помещений после перепланировки).

5. Устройство ненесущей перегородки из кирпича толщиной 120 мм между жилой комнатой и коридором (пом. 2 и 3 по экспликации помещений после перепланировки).

6. Устройство ненесущей перегородки из гипсобетона толщиной 200 мм между коридором (жилого помещения) и коридором (местом общего пользования) (пом. 1 и 103 по экспликации помещений после перепланировки).

Данная перепланировка предусматривает увеличение площади жилого помещения за счет присоединения мест общего пользования (кухни и части коридора). Конструктивно данная перепланировка является незначительной. Изменения, предлагаемые в данной перепланировки, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют нормам:

СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные»,

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений. Планировочные решения в рабочем порядке согласованы с заказчиком.

Из представленного стороной истца Заключения ООО Строительно – информационная компания «РИКС» от 29.04.2025 г. о техническом обследовании ... после проведения работ по присоединению площади общего пользования, расположенного по адресу: ..., следует, что согласно проекту были произведены работы:

1. Возведение перегородки в коридоре ... с входной дверью;

2. Косметический ремонт в помещении ... (кухня) и ... (коридор). В результате проведенных работ в жилом помещении ... образовалась квартира согласно СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2023 Здания жилые многоквартирные».

По типологическим признакам ... общежитии общей площадью 50,5 кв.м относится в соответствии со статьей 16, п. 4 Жилищного кодекса РФ к комнате – часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного места проживания граждан в жилом доме или квартире.

Квартира ... в общежитии по ... соответствует требованиям к жилому помещению в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 (ред. от 24.12.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Объемно – планировочные и конструктивные решения, качество выполнения работ и использованных материалов, состояние конструкций и строений в целом на момент обследования удовлетворяют требованиям действующих Строительных Норм и Правил и обеспечивают условия безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации объекта.

Конструктивные и объемно – планировочные решения, принятые при производстве работ в ... соответствуют проекту, разработанному ЗАО «Народное предприятие Читагражданпроект» и функциональному назначению жилое помещение (квартира) – для круглогодичного проживания и требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Техническое состояние ... жилого дома в целом на момент обследования соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленные часть. 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 г.

Степень эксплуатационной пригодности ... жилом доме соответствуют Нормативному техническому уровню согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. Эксплуатация ..., расположенной по адресу: ... в жилом доме не представляет угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 15.05.2025 г., помещения, здания жилого назначения; проектная, техническая и технологическая документация – жилая квартира, расположенная по адресу: ... соответствует требованиям п. 127, п. 128, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в условиях обычной эксплуатации.

Из технического заключения специалиста ФГБУ «Судебно – экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю» от 21.08.2023 г. № 154, на момент обследования ... многоквартирном здании по адресу: ... удовлетворяет требованиям пожарной безопасности.

Согласно решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном ... в ..., оформленного протоколом от 25.03.2023 г. № 3, по вопросу № 20 было принято решение «Разрешить передачу общего имущества в виде кухни жилого ... по ул. малая ..., а именно: объединение ... общей кухни». Вместе с тем, по указанному вопросу решение «За» было принято собственниками помещений площадью 3975,9 кв.м, обладающих 50% голосов; «Против – 0%»» «Воздержался» - собственники помещений площадью 1455,8 кв.м, обладающих 18% голосов. Решение принято 73% голосов от общего числа голосов собственников помещений, принявших участие в собрании.

Из материалов дела судом установлено, что помещения, в отношении которых возник спор, находились в секции общежития, в которой располагалось несколько комнат, в настоящее время в секции располагаются три квартиры, не имеющие сообщения между собой, две из которых принадлежат на праве собственности ФИО89 и ФИО88 (...) и ФИО90 (...), из письменных объяснений которых следует, что за всё время проживания, с истцом никаких споров по вопросу перепланировки её квартиры между ними не возникало, никаких препятствий в пользовании их квартирами им не чинилось. Другие квартиры в подъезде, распложенные над и под квартирой истца, имеют аналогичную планировку, собственники большей части этих квартир узаконили перепланировку своих квартир.

Указанные обстоятельства также подтвердили в ходе судебного заседания ответчик - собственник жилого помещения ... по ... в ..., ранее допрошенная в качестве свидетеля, а также свидетель П.Е.А.

Судом также установлено, что начисление платы за содержание и текущий ремонт помещений по жилому помещению ..., расположенному по адресу: ..., производится исходя из площади 50,5 кв.м, что подтверждается ответом на запрос суда ООО «Кварта-Л» от 21.02.2025 г.

Суд, проанализировав представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, а также установив, что перепланировка, произведенная в квартире истца выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующим строительными нормами и правилами, не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних квартир, не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью, приходит к выводу, что исковые требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в 1995 году на законных основаниях и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждается ордером на жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ, жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено на основании договора социального найма.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П разъяснено, что в судебной практике статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» рассматривается как не позволяющая применять нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, если граждане были вселены в такие жилые помещения после 1 марта 2005 года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, и само общежитие было передано в муниципальную собственность после этой даты.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что введение в действующее законодательство указанной нормы было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а граждане, которые проживали и проживают в жилых помещениях общежитий, ранее принадлежавших государственным предприятиям и переданных в ведение органов местного самоуправления, признаются проживающими в них по договору социального найма и вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Из материалов дела следует, что общежитие ранее принадлежало акционерному обществу АО «Забайкалстрой», передано в муниципальную собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственным и муниципальным унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Установление государством в законе прав граждан на получение жилья в собственность, должно быть обеспечено и возможностью реализации этого права.

В соответствии со ст.8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что жилое помещение истца находится в перепланированном состоянии, в связи с чем у неё возникли препятствия для приобретения спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Вместе с тем, учитывая, что требования истца ФИО1 о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворены, а также принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, в том числе и то, что ранее истец участия в приватизации не принимала, суд находит её требования о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1 (...) право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации.

На решение суда может быть принесена апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.Н. Лытнева

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.