УИД: 77RS0006-02-2024-012891-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2025 годагород Москва
Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Александренко И.М.,
при секретаре Сальниковой Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-147/25 по административному иску ФИО1 * к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным отказа в регистрации права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Управлением Росреестра по г. Москве 03.06.2024 г. принято решение, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-7770568/6 об отказе в удовлетворении заявления административного истца от 29.05.2024 г. о регистрации права собственности, возникшего в *, на гаражный бокс *, являющийся помещением в здании одноэтажного многоместного гаража с кадастровым номером *, расположенного по адресу: г*. Основанием для осуществления государственной регистрации права собственности административный истец считает апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда по гражданскому делу № 33-47252/23 от 16.11.2023 г., в котором судом установлено, что административный истец является собственником гаражного бокса, на основании чего в резолютивной части судебного акта постановлено обязать ДГИ г. Москвы передать, в том числе, ФИО1 гаражные боксы, расположенные по адресу *. Административный истец считает, что административный ответчик был обязан осуществить регистрацию его права собственности на недвижимое имущество, поскольку указанным судебным актом решен вопрос о передаче (возврате) административному истцу, собственнику этого имущества, из незаконного владения ДГИ г. Москвы, гаражного бокса, что в силу закона, являлось основанием для внесения записи в ЕГРП.
С учетом уточненных исковых требований административный истец просит суд признать незаконным отказ в государственной регистрации права, оформленный уведомлением № *.2024 г.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве повторно рассмотреть заявление ФИО1 от *.2024 г. в отношении объекта с кадастровым номером * и обязать осуществить государственную регистрацию указанного гаражного бокса в срок, предусмотренный ст. 16 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по г. Москве по доверенности * в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнительных возражениях.
Заслушав объяснения участников процесса, изучив их доводы и обстоятельства спора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *.2024 г. ФИО1 через Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Филевский парк (далее Филиал) обратился в адрес Управления Росреестра по Москве с заявлением № MFC-0558/2024-275511-1 (№ КУВД-001/2024-7770568) об осуществлении государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 16.3 кв. м с кадастровым номером *.
Согласно описи документов, принятых для оказания соответствующей государственной услуги, административным истцом к заявлению были приложены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статьи 15, 19 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 28.02.2024 г. № MFC-0558/2024-275511-1; апелляционное определение от 16.11.2023 г. № 33-47252/23; заявление от 27.02.2024 г.
01.03.2024 г. государственным регистратором было вынесено уведомление № КУВД-001/2024-7770568/1 о приостановлении государственной регистрации в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества по основаниям, предусмотренным п. п. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
01.03.2024 г. государственным регистратором был направлен соответствующий запрос за № 11-1673/2024 в Префектуру Западного административного округа города Москвы, Главное Архивное Управление города Москвы, Департамент городского имущества г. Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, ГБУ МосгорБТИ.
Как следует из содержания вышеуказанного запроса, запрос был направлен, поскольку в поданном на государственную регистрацию пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие осуществление ранее регистрации права собственности ФИО1 * в отношении помещения с кадастровым номером *
Для принятия соответствующего решения о возможности проведения государственной регистрации права на указанный объект недвижимости государственный регистратор просил сообщить следующую информацию о спорном объекте недвижимости:
- осуществлялась ли регистрация права собственности ФИО1 * или иного лица в отношении помещения с кадастровым номером *направить заверенные копии документов, на основании которых осуществлена регистрация права собственности на данный объект;
- выдавалась ли разрешительная документация на строительство/приемку в эксплуатацию нежилого здания, в котором расположено нежилое помещение с кадастровым номером *
- направить заверенную копию разрешительной, учетно-технической документации в отношении здания, помещения, расположенного по адресу: *а также документы в отношении земельного участка на котором расположено данное здание;
- является ли нежилое помещение, расположенное по адресу: *либо, * объектом самовольного строительства (обладает ли такими признаками), а также имеются ли какие-либо препятствия для государственной регистрации права собственности в отношении данного помещения;
- осуществляется ли в отношении прав на указанное здание, помещение претензионно-исковая работа;
- проводятся ли работы по изъятию или сносу здания, помещения, расположенных по указанному адресу;
- имеются ли сведения, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения с кадастровым номером *
07.03.2024 г. в адрес Управления поступил ответ от Госинспекции по недвижимости за № ГИН-ИСХ-8663/24 «О направлении информации», согласно которому земельный участок по указанному адресу на государственный кадастровый учет не поставлен, земельно-правовыми отношениями не обременен.
07.03.2024 г. в адрес Управления поступил ответ от Департамента городского имущества города Москвы за № ДГИ-1-12213/24-1, согласно которому решением Дорогомиловского районного суда города Москвы от 27.06.2023 г. по делу № 02-1895/2023 исковые требования * ФИО1, *к Департаменту были удовлетворены частично, в части взыскания материального вреда с Департамента в пользу заявителей иска.
Определением от 16.11.2023 г. Московского городского суда, оставленным без изменения определением от 06.02.2024 г. Второго кассационного суда общей юрисдикции, решение Дорогомиловского районного суда отменено, в иске к Департаменту о взыскании денежных средств и возмещении ущерба - отказано.
07.03.2024 г. в адрес Управления поступил ответ от ГБУ МосгорБТИ за № ИС-8651/24, согласно которому ГБУ МосгорБТИ были переданы копии технической документации в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: город Москва, *
14.03.2024 г. в адрес Управления также поступил ответ на запрос от ГБУ «ЦГА Москвы» за № 14616, из содержания которого следует, что технической документации на строительство и ввод в эксплуатацию здания по вышеуказанному адресу в составе научно-технической документации ГБУ «ЦГА Москвы» не имеется. В просмотренных документах архивных фондов Мосгорисполкома (поступили с 1931 г. по 1991 г.), Мэрии Москвы и Правительства Москвы (поступили с 1991 г. по 2013 г.) интересующих сведений в отношении помещений, расположенных по адресу: г. Москва, *не выявлено.
07.03.2024 г., 17.03.2024 г. и 24.03.2024 г. государственным регистратором были вынесены уведомления № * о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества, поскольку поступившие в адрес Управления ответы не устранили причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав в отношени вышеуказанного объекта недвижимого имущества.
21.03.2024 г. в адрес Управления поступил ответ на запрос от Мосгосстройнадзора за № 09-2487/24-1, согласно которому по данным Мосгосстройнадзора застройщик с заявлениями на получение разрешений на строительство (реконструкцию) и на ввод в эксплуатацию по вышеуказанному объекту недвижимости не обращался, разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию не оформлялись, запрашиваемая информация в комитете отсутствует.
30.05.2024 г. ФИО1 также через Филиал обратился в адрес Управления с Заявлением № * о предоставлении дополнительных документов.
Согласно описи документов, принятых для оказания соответствующей услуги, к заявлению также были приложены следующие дополнительные документы: заявление о предоставлении дополнительных документов от 30.05.2024 г. *апелляционное определение от 16.11.2023 г., Московский городской суд; заявление от заявителя от 29.05.2024 г.
*.2024 г. государственным регистратором было вынесено уведомление № КУВД-001/* о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.
03.06.2024 г. государственным регистратором было вынесено уведомление № */6 об отказе в осуществлении государственной регистрации прав на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества.
Управление Росреестра по Москве осуществляет учетно-регистрационные действия на основании и в соответствии требованиями, установленными Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Соответствующее решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В Управление представлено заявление о государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998 г.) права собственности ФИО1 * от * г. в отношении помещения общей площадью 16.3 кв. м с кадастровым номером *
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности в регистрирующий орган должны быть представлены: оригинал свидетельства, подтверждающего возникновение права, а также надлежащим образом заверенная архивная копия постановления, на основании которого оно выдано, в случае же, если помещение приобретено в собственность в результате гражданско-правовой сделки, приобретен путем заключения договора купли-продажи, данный договор и является документом-основанием возникновения права собственности на помещение и подлежит представлению на государственную регистрацию.
Однако, в материалах дела отсутствуют и административным истцом не представлены документы-основания для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности в отношении помещения с кадастровым номером *
Управлением были направлены соответствующие запросы в Префектуру Западного административного округа города Москвы, Главное Архивное Управление города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, ГБУ МосгорБТИ.
В соответствии с поступившими ответами из Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, ГБУ «ЦГА Москвы», Комитета государственного строительного надзора города Москвы, ГБУ МосгорБТИ, не устраняют указанные причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации.
Более того, ГБУ МосгорБТИ сообщило, что в реестровых книгах регистрации гаражей-боксов граждан, имеющихся в распоряжении ГБУ МосгорБТИ, сведения в отношении гаража-бокса № 1-12, расположенного по указанному адресу, отсутствуют.
Административным истцом был представлен судебный акт - апелляционное определение Московского городского суда от 16.11.2023 г. по делу № 33-47252/23, в резолютивной части которого не указано, что судом принято решение о признании права собственности ФИО1 в отношении помещения с кадастровым номером * а указано обязать ДГИ г. Москвы передать ФИО1 гаражный бокс.
Суд также отмечает, что Федеральный закон от 05.04.2021 г. № 79-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает оформление документов в отношении капитальных гаражей.
Материалами дела подтверждено, что для оформления права собственности на объект недвижимости в упрошенном порядке заявителю рекомендовалось обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления (на территории города Москвы - Департамент городского имущества города Москвы) с соответствующим заявлением.
До вступления в силу ГрК РФ ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся по ранее действовавшему законодательству. Согласно действовавшим до вступления в силу ГрК РФ нормативным актам (СНиП ІІ-А.2 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений» издания 1955 г.; Постановлению Совмина СССР от 15.09.1962 г. № 949 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений» (СНиП I-А.10-62 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений. Основные положения»); Постановлению Совмина СССР от 13.07.1970 г. № 538 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения»; Постановлению Совмина СССР от 22.01.1966 г. № 57 «О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения»; Постановлению Совмина СССР от 23.01.1981 г. № 105 «О порядке законченных строительством объектов») законченные строительством объекты подлежали обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в соответствии с утвержденными проектами, в зависимости от даты года ввода в эксплуатацию или года завершения строительства объекта.
В связи с приостановлением государственной регистрации от 01.03.2024 г. и неустранением причин приостановления, в котором заявителю рекомендовалось представить документы-основания для государственной регистрации ранее возникшего права собственности в отношении помещения с кадастровым номером *, государственным регистратором законно и обоснованно было вынесено уведомление об отказе государственной регистрации прав от *.2024 г.
Кроме того, в силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что решение об отказе в государственной регистрации права было вынесено 03.06.2024 г., в то время как с рассматриваемым административным иском в суд административный истец обратился 25.09.2024 г., то есть спустя более трех месяцев. О восстановлении пропущенного срока ФИО1 ходатайства не заявил.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 * к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным отказа в регистрации права собственности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.
Судья И.М.Александренко