№

64RS0047-01-2025-003058-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Афашоковой К.Р.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Кировского района г. Саратова – Мараховского Н.С., представителя ответчика МУП Саратовводоканал – ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации МО «Город Саратов» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Саратовводоканал» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с иском к ответчику о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований ссылался на то обстоятельство, что действуя в рамках исполнения указания прокурора Саратовской области от 27 августа 2018 года № 127/7-1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» было установлено, что ответчик, являясь гарантирующим поставщиком и ресурсоснабжающей организацией с 01 января 2024 года в г. Саратове представляет потребителям коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. Вместе с тем на участке водопровода, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком эксплуатируется водопровод 1929 года ввода в эксплуатацию, на котором происходят множественные аварии в связи со значительным износом инженерных коммуникаций.

С учетом изложенного, истец просил признать незаконным бездействие со стороны МУПП «Саратовводоканал» в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по замене участка сетей холодного водоснабжения: водопровода диаметром (d) 100 мм, протяженностью (L)=150 м., 1929 года ввода в эксплуатацию, материал – чугун, расположенного по адресу: <адрес> В.И., обязать МУПП «Саратовводоканал» произвести замену участка сетей холодного водоснабжения: водопровода диаметром (d) 100 мм, протяженностью (L)=150 м., 1929 года ввода в эксплуатацию, материал – чугун, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г. Саратова Мараховский Н.С. исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска, поддержала письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации МО «Город Саратов» ФИО2, полагала, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является МУПП «Саратовводоканал», против удовлетворения иска не возражала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что участниками процесса не оспаривается, что Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 22 декабря 2023 года № 5849 «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и зоны её деятельности на территории муниципального образования «Город Саратов» с 01 января 2024 года услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Саратова предоставляет МУПП «Саратовводоканал».

Имущество закреплено за ответчиком на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Унитарное предприятие с момента передачи имущества несет ответственность по его содержанию.

Сторонами так же не оспаривается, что участок водопровода диаметром (d) 100 мм, протяженностью (L)=150 м., 1929 года ввода в эксплуатацию, материал – чугун, расположенный по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии ввиду длительной эксплуатации (нормативный срок службы 70 лет), в связи с чем на данном участке водопровода происходя множественные порывы.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст. 294 ГК РФ).

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Вся деятельность МУПП «Саратовводоканал» финансируется за счет тарифов.

Правовые основы государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования в сфере водоснабжения) и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения), утв. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утв. Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э (далее - Методические указания N 1746-э).Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (ред. от 28.11.2023) "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" Тарифы устанавливаются органами регулирования тарифов до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего началу очередного периода регулирования, в соответствии с регламентом установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным Федеральной антимонопольной службой (далее - регламент).

Согласно п. 17 пп. «д», «и» Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (ред. от 28.11.2023) "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" для утверждения тарифа в ГКРТ по Саратовской области предоставляется копия производственной и (при наличии) инвестиционной программы с содержащимся в них расчетами финансовых потребностей на реализацию этих программ, с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" МУПП «Саратовводоканал» осуществляет свою деятельность на основании утвержденных производственной и инвестиционной программы. Данный нормативный акт содержит порядок принятия, согласования и утверждения этих программ.

В производственную программу подлежат включению мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации.

Объектом финансирования производственных программ являются мероприятия, направленные на капитальный ремонт объектов инфраструктуры, перечень этих объектов определяется по результатам технического обследования. Перечень объектов утверждается при установлении тарифа и финансируется за счет этого тарифа.

Перекладка (реконструкция) спорного водопровода не относится к мероприятиям, включенным в производственную программу. Эти мероприятия включаются в инвестиционную программу (п. 4 Правил разработки, утверждения и корректировки производственных программ)

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона года N 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п.5) и согласование инвестиционных программ (п.б).

Согласно п.6. «Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее Правила № 641) Проект инвестиционной программы разрабатывается МУПП «Саратовводоканал» на основе технического задания на разработку инвестиционной программы.

Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа)-Муниципальное образование «Город Саратов».

Утверждается инвестиционная программа уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области (п. 2 Правил № 641).

В инвестиционную программу так же включается предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на период реализации инвестиционной программы с учетом включенных мероприятий (пп. «ж» п.10 Правил № 641). Это источник финансирования мероприятий.

С учетом указанных обстоятельств суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по замене спорного участка водопровода, поскольку доказательств включения затрат на замену спорного трубопровода в тариф на водоснабжение, утвержденный для МУПП «Саратовводоканал» суду не представлено.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения гражданского дела по существу установлено, что спорный участок водопровода включен в план ремонта аварийных участков водопроводных сетей на 2025 года. До настоящего времени ремонтные работы на спорном участке водопровода не произведены, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании. Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по проведению ремонтных работ в установленные планом капитального ремонта сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора Кировского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Саратовводоканал» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить частично.

Обязать МУПП «Саратовводоканал» произвести ремонт участка сетей холодного водоснабжения: водопровода диаметром (d) 100 мм, протяженностью (L)=150 м., 1929 года ввода в эксплуатацию, материал – чугун, расположенного по адресу: <адрес>. в соответствии с планом капитального ремонта аварийных участков водопроводных сетей на 2025 год до 31 декабря 2025 года включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.

Судья И.В. Лаврова