Дело №а-8919/2022
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
г. Балашиха Московской области 21 декабря 2022 г.
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева Д.И.,
при секретаре судебного заседания Тонких А.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, к ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
Установил:
ФИО1 предъявила к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 и к ГУФССП России по Московской области административный иск, в котором просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области ФИО2 от 14 сентября 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 рассмотреть её заявление в соответствии с требованиями действующего законодательства в исполнительном производстве и возбудить исполнительное производство в отношении должника. В обоснование административного иска указано о том, что Балашихинским городским судом Московской области по делу №2-2033/2022 вынесено решение о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3, дата регистрации в качестве ИП: 24.09.2015 г., адрес регистрации: <адрес>, фактический адрес: <адрес> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> задолженности по договору. По делу Балашихинским городским судом Московской области выдан исполнительный лист серии ФС №<данные изъяты> от 26 апреля 2022 года, дело №2-2033/2022 о взыскании с ИП ФИО3 задолженности на основании решения суда вступившего в законную силу. В адрес отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, содержащее обязательные сведения указанные в законе об исполнительном производстве с приложением оригинала исполнительного листа. 15 сентября 2022 года в её адрес в электронном виде поступило постановление судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Московской области ФИО2 от 14.09.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование постановления судебный пристав – исполнитель указал, в нарушение статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе и заявлении взыскателя не указаны дата и место рождения, место работы должника. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, так как исполнительный лист серии ФС №<данные изъяты> от 26апреля 2022 года выданный Балашихинским городским судом Московской области соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» так как само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений о дате, месте рождении должника, которыми выдавший исполнительный лист суд не располагал, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются сведения, позволяющие идентифицировать должника, в частности место жительства должника, ИНН и ОГРИП индивидуального предпринимателя (л.д. 2-3оборот).
Определением суда от 24 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области (л.д. 51).
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить административный иск в полном объеме в соответствии с изложенными в заявлении доводами.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена (л.д. 70), о причинах неявки суду не сообщила. Ранее представила письменные возражения, согласно которых просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. Также просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 57-58).
Административные ответчики Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области и ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены (л.д. 71; 72), о причинах неявки своих представителей суду не сообщили.
Заинтересованное лицо – ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 67), о причинах неявки суду не сообщила.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.
Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, как это следует из положений ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
Согласно ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в числе иного, наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из положений ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»); исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов административного дела следует, что ФИО4 в установленном законом порядке зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в установленном порядке. Основным видом деятельности является деятельность туристических агентств (л.д. 17-21).
08 августа 2022 года Балашихинский городской суд Московской области выдал по гражданскому делу № 2-2033/2022 исполнительный лист Серия ФС № <данные изъяты>, в котором указаны следующие сведения: взыскатель ФИО1, адрес: <адрес>, СНИЛС: <данные изъяты>. Должник ИП ФИО3, адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>. Также указана резолютивная часть решения суда: взыскать с ИП ФИО3 в пользу ФИО1 денежные средства, оплаченные по договору, в размере 175 000 руб., неустойку за период с 01.11.2021 года по 11.01.2022 в сумме 124 250 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., штраф в размер 50 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб. (л.д. 15-16).
14 сентября 2022 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление, которым отказала в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС <данные изъяты> от 08 августа 2022 года, выданного Балашихинским городским судом по делу № 2-2033/2022. Данное постановление мотивировано тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе (л.д. 23; 64).
Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, как представленными в дело сторонами, так и представленными по запросу суда. Указанные обстоятельства не опровергнуты сторонами, и иными участвующими в данном административном деле лицами. Также в материалы административного дела представлены сведения о направлении административным истцом участвующим в деле лицам копии административного искового заявления (л.д. 24; 25; 26).
Копия указанного выше постановления и оригинал исполнительного документа серии ФС №<данные изъяты> судебного пристава – исполнителя от 14 сентября 2022 года получены взыскателем 15 сентября 2022 года, иных сведений о дате получения взыскателем копии оспариваемого в данном административном деле постановления суду не представлено.
Рассматриваемый в данном административном деле административный иск направлен в суд административным истцом почтой 26 сентября 2022 года (л.д. 29; 30; 31), то есть в установленный законом срок.
Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном административном деле административный иск является обоснованным по следующим основаниям.
По данному административному делу установлено, что действия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в вынесении 14 сентября 2022 года постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в целом соответствовали требованиям закона – положениям ст.ст. 13 и 31 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, поскольку в представленном исполнительном листе отсутствовали сведения о дате и месте рождения должника, а само постановление вынесено надлежащим должностным лицом и в пределах компетенции данного должностного лица.
Административный истец не пропустил установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок для подачи в суд рассматриваемого административного искового заявления, поскольку получил копию оспариваемого постановления 15 сентября 2022 года, и направил в суд рассматриваемый административный иск почтой 26 сентября 2022 года.
Доказательств обратного суду не представлено.
Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу -исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
Исходя из содержания исполнительного листа Серия ФС № <данные изъяты>, выданного Балашихинским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-2033/2022, суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о дате и месте рождения должника, позволяли идентифицировать должника, являющегося индивидуальным предпринимателем даже с учётом перемены фамилии, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.
Кроме того, принцип законности не будет нарушен при возбуждении исполнительного производства в данной конкретной ситуации, поскольку задача однозначной идентификации должника остается актуальной и после возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, суд применительно к частям 9 и 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административными ответчиками не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
При таких обстоятельствах суд признает незаконным и отменяет постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14 сентября 2022 года, и обязывает должностных лиц административного ответчика в пределах их компетенции принять решение о возбуждении исполнительного производства на основании заявления взыскателя и на основании исполнительного листа Серия ФС № <данные изъяты>, выданного 08 августа 2022 года Балашихинским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-2033/2022.
Поскольку исполнительное производство находится на исполнении в Отделе судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, требования административного истца, предъявленные к ГУФССП России по Московской области, не подлежат удовлетворению, поскольку данное лицо является ненадлежащим административным ответчиком по предъявленному административному иску.
Иных требований по данному административному делу не заявлено.
Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2, к Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, к ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14 сентября 2022 года.
Обязать должностных лиц Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области в пределах их компетенции принять решение о возбуждении исполнительного производства на основании заявления взыскателя ФИО1 и на основании исполнительного листа Серия ФС № <данные изъяты>, выданного 08 августа 2022 года Балашихинским городским судом Московской области по гражданскому делу № 2-2033/2022.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований: в части требований, предъявленных к ГУФССП России по Московской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.И. Лебедев
Решение принято судом в окончательной форме 27 декабря 2022 г.
Судья Д.И. Лебедев