Гр.дело (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года (адрес)
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в передаче квартиры в собственность, сохранении права пользования жилым помещением, признании права на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в передаче квартиры в собственность, сохранении права пользования жилым помещением, признании права на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации. В обосновании иска указала, что она проживает в жилом помещении – (адрес), мкр. Таежный (адрес), где зарегистрирована по месту жительства на основании служебного ордера с (дата). Ранее нанимателем указанной квартиры являлась ее мать - ФИО2, которая как военнослужащая уволенная с военной службы по предельному возрасту, имеющая право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, получила государственный жилищный сертификат от (дата) серии УВ (№) на себя и двух своих детей: сына - ФИО3, (дата) года рождения, сына ФИО4, (дата) года рождения. Позже, после покупки жилья по государственному жилищному сертификату, 16.09.2021 ее мать - ФИО2 и ее брат - ФИО4 снялись с регистрационного учета в спорной квартире. А (дата) с регистрационного учета в спорном жилом помещении снялся ее второй брат - ФИО3 Полагает, что указанными действиями ФИО2, ФИО4, ФИО3 выполнили свои обязательство о сдаче спорного жилого помещения после приобретения квартиры по государственному жилищному сертификату. В мае 2018 она (ФИО1) обратилась в Администрацию (адрес) с заявлением о признании ее нанимателем по договору социального найма спорного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) ДОС 9 (адрес). Ее заявление было удовлетворено. Позже, (дата) она обратилась в Администрацию (адрес) с заявлением о передаче в частную собственность спорной квартиры. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре ответом (№) от (дата) отказала ей в приватизации вышеуказанного жилого помещения, указав, что спорная квартира была предоставлено ее матери - ФИО2 на основании служебного ордера (№) от (дата), выданного КЭЧ Министерства обороны СССР, на состав семьи 4 человека (в том числе на истца). По информации территориального отдела «Комсомольский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (№) от (дата) ФИО2 реализовала свое право на приобретение жилья путем получения и реализации государственного жилищного сертификата от (дата) серии УВ (№). В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата ФИО2, действующая от себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына - ФИО4, (дата) года рождения, и от имени своего сына - ФИО3, (дата) года рождения, (дата) предоставила обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре мкр. Таежный, (адрес). В связи с чем ФИО2 совместно с членами своей семьи должна была освободить спорное жилое помещение в двухмесячный срок после получения свидетельства о праве собственности на приобретенное жилое помещение и сдать его в установленном законодательством РФ порядке или могут повлечь его отчуждение. В связи с изложенным ответчик в своем ответе указал, что законные основания для заключения с ФИО1 договора приватизации на жилое помещение - трехкомнатную (адрес), мкр. Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре отсутствуют. Также дополнительно ответчик сообщил, что на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона от (дата) № 76-ФЗ (ред. от (дата)) «О статусе военнослужащих» в связи с получением государственного жилищного сертификата истцу (ФИО1) было необходимо сняться с регистрационного учета и освободить муниципальное жилое помещение, и она была уведомлена о необходимости выселения в добровольном порядке в десятидневный срок с момента получения данного письма - уведомления, из незаконно занимаемого спорного жилого помещения с передачей ключей от квартиры предать в отдел по учету и распределению жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес). Просит суд признать незаконным отказ Администрации городского округа (адрес) в удовлетворении заявления ФИО1 в передаче в частную собственность трехкомнатной (адрес), общей площадью 56,0 кв.м., в том числе жилой 36,2 кв.м., в (адрес) мкр. Таежный, г. Комсомольска-на-Амуре; сохранить за истцом право пользования жилым помещением - трехкомнатной квартиры N 48 в (адрес) мкр. Таежный на основании договора социального найма и признать за истцом право на передачу в частную собственность вышеуказанной квартиры.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, поддержали исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили суд иск удовлетворить.
Дополнительно истец ФИО1 суду пояснила, что в 2013 году она подавала в администрацию города документы о нуждаемости в жилье, и как молодая семья была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий, но при достижении 36 лет была исключена из данной очереди. С регистрационного учета в спорной квартире она не снималась. Когда ее матери выдавали государственный жилищный сертификат на получение жилья, по какой причине мать не включила ее в состав семьи, она не знает. На тот момент она находилась в браке за военнослужащим. Предполагает, что причиной являлись сложные семейные взаимоотношения. По государственному жилищному сертификату мать истца приобрела жилье, после чего мать и два ее брата снялись с регистрационного учета в спорной квартире. Смена нанимателя квартиры с матери на нее произошла в мае 2018 году, так как ее супруг работал вахтовым методом, а нужно было его согласие, так как он был прописан в квартире. Просили суд иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика (адрес) в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что из-за отсутствия о получении матерью истца ФИО2 государственного жилищного сертификата, (дата) было удовлетворено заявление истца ФИО1 о признании ее нанимателем муниципальной (адрес), мкр. Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре, которая ранее в 2016 была передана Министерством обороны РФ в муниципальную собственность. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от (дата), действующей на момент возникновения спорных правоотношений), военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 16 (3) Постановления Правительства РФ от (дата) (№) «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в редакции от (дата)) определено, что в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.
Положениями Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данным жилым помещением совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (пункт 2).
Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшение использования и сохранности жилищного фонда.
В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом установлено, что на основании служебного ордера (№) от (дата), выданного Министерством обороны РФ, военнослужащей войсковой части (№) ФИО2 и членам ее семьи: дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - истец ФИО1, сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период прохождения военной службы для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Таежный, (адрес).
Согласно выписке из поквартирной карточки МУП «ЕРКЦ» от (дата), в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, в настоящее время с (дата) продолжает сохранять регистрацию по месту жительства истец ФИО8 вселенная на основании служебного ордера.
В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ФЗ от (дата) № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Распоряжением правительства Российской Федерации (№)-р от (дата) утвержден перечень, имеющих жилищный фонд, закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, куда вошел военный городок (№) г. Комсомольска-на-Амуре, расположенный в (адрес), а жилое помещение – (адрес) мкр. Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре располагалось на территории закрытого военного городка (№) г. Комсомольск-на-Амуре.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации (№)-р от (дата) «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации от (дата) (№)-р», военный городок (№), расположенный по адресу г.Комсомольск-на-Амуре-26, исключен из перечня закрытых городков Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих жилищный фонд.
На основании постановления администрации города от (дата) (№)-па «Об организации приема в собственность муниципального образования городского округа «(адрес)» объектов недвижимого имущества от Министерства обороны РФ, квартира, расположенная по адресу: <...>, передана в муниципальную собственность, что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.
Таким образом, до передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, оно являлось федеральной собственностью и имело статус служебного жилого помещения, предоставлялось военнослужащим на период службы и/или трудовых отношений (для гражданского персонала) на основании служебных ордеров или договоров найма служебного жилого помещения, а в настоящее время принято в состав муниципальной собственности.
Далее судом установлено, что в (адрес), мкр.Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре до настоящего времени с (дата) зарегистрирована истец ФИО1 и она проживают в вышеуказанной квартире. ФИО9
Согласно карточкам оперативного учета МУП «Горводоканал», ООО «УП «СЗ по МКД» и за наем жилья - (адрес), мкр.Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре, лицевой счет (№) открыт на ФИО1
Согласно справке КГБУ «(адрес)кадастр» (№) от (дата) право собственности за ФИО1 на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в (адрес) не зарегистрировано.
Также судом установлено, что мать истца ФИО1– ФИО2, как военнослужащая, уволенная с военной службы по предельному возрасту с в/части 30593, признанная в установленном порядке, нуждающейся в получении жилых помещений, получила государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья - серии УВ (№) от (дата) о предоставлении безвозмездной субсидии в размере 1 882 440 рублей на приобретение жилого помещения в (адрес). Указанный государственный жилищный сертификат был предоставлен ФИО2 на состав семьи из трех человек, включая ее сына - ФИО3 и сына ФИО4, которые были зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ДОС-9, (адрес), на дату предоставления государственного жилищного сертификата. ГЖС был реализован ФИО2
В материалах дела имеется обязательство, удостоверенное (дата) нотариусом нотариального округа г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) ФИО10, согласно которому ФИО2, действуя за себя и от имени сына ФИО3, а также как законный представитель несовершеннолетнего сына ФИО4, в связи с предоставлением по государственному жилищному сертификату в собственность жилого помещения на территории (адрес), обязалась (адрес) в закрытом военном городке Таежный, г. Комсомольске-на-Амуре, занимаемое на основании ордера от (дата), в 2-х месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми проживающими членами семьи. Также ФИО2 обязалась с момента подписания данного обязательства не приватизировать вышеуказанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членом ее семьи.
Таким образом, подписав данные обязательства ФИО2 по своему усмотрению реализовала свои жилищные права, самостоятельно определила свои права и обязанности в отношении спорной квартиры, в том числе права и обязанности членов своей семьи – ФИО3 и ФИО4
(дата) ФИО2 и ФИО4 снялись с регистрационного учета, (дата) ФИО3 снялся с регистрационного учета, тем самым своими действиями ФИО2, ФИО4, ФИО3 выполнили обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: мкр. Таежный, (адрес).
Согласно исследованных материалов дела, (дата) ФИО1 обратилась в Администрацию (адрес) с заявлением о признании ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя жилого помещения по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) ДОС 9 (адрес). Заявление принято ведущим специалистом ПУС. Заявление ФИО1 было удовлетворено, о чем в заявлении имеется подпись согласования с заместителем главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО11 и печать.
Позже, (дата) истец обратилась в Администрацию (адрес) с заявлением о передаче в частную собственность трехкомнатной (адрес), общей площадью 56,0 кв.м, в том числе, жилой 36,2 кв.м, в (адрес) мкр. Таежный (адрес).
Ответом Администрации г. Комсомольска-на-Амуре за (№) от (дата), истцу ФИО1 отказано в приватизации спорного жилого помещения, указав, что спорная квартира была предоставлено ее матери - ФИО2 на основании служебного ордера (№) от (дата), выданного КЭЧ Министерства обороны СССР, на состав семьи 4 человека (в том числе на истца). По информации территориального отдела «Комсомольский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (№) от (дата) ФИО2 реализовала свое право на приобретение жилья путем получения и реализации государственного жилищного сертификата от (дата) серии УВ (№). В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата ФИО2, действующая от себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына - ФИО4, (дата) года рождения, и от имени своего сына - ФИО3, (дата) года рождения, (дата) предоставила обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре мкр. Таежный, (адрес). В связи с чем ФИО2 совместно с членами своей семьи должна была освободить спорное жилое помещение в двухмесячный срок после получения свидетельства о праве собственности на приобретенное жилое помещение и сдать его в установленном законодательством РФ порядке или могут повлечь его отчуждение. В связи с изложенным Администрация г. Комсомольска-на-Амуре указало, что отсутствуют законные основания для заключения с ФИО1 договора приватизации на жилое помещение - трехкомнатную (адрес), мкр. Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре.
Суд не может признать данный отказ Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в отказе истцу ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения – (адрес), мкр. Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре законным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от (дата) №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании постановления администрации города от (дата) (№)-па «Об организации приема в собственность муниципального образования городского округа «(адрес)» объектов недвижимого имущества от Министерства обороны РФ, квартира, расположенная по адресу: <...>, передана в муниципальную собственность.
При таких обстоятельствах дела, при передаче указанного жилого помещения в муниципальную собственность оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и (дата)).
При установленных судом обстоятельств, с учетом указанных выше норм права, а также то обстоятельство, что на основании заявления (дата), согласованного заместителем главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре, фактически между сторонами спора сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем по выводу суда ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по пдресу: г. Комсомольск-на-Амуре, мкр. Таежный, (адрес), а потому имеет права на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фронда Российской Федерации» порядке, и при таких обстоятельствах отказ Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) в передаче ФИО1 в частную собственность спорной квартиры незаконен, а потому требования истца подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет в собственности другое жилье, суд не принимает во внимание, поскольку указанные доводы правового значения для настоящего спора не имеют.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 (адрес) в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) в передаче ФИО1 в частную собственность (адрес), мкр. Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре.
Признать за ФИО1 право пользования квартирой (№) в (адрес) мкр. Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре на условиях договора социального найма.
Признать за ФИО1 право на передачу в частную собственность (адрес), мкр. Таежный в г. Комсомольске-на-Амуре.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Березина
Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2022