Решение по делу № 2-6053/2022 от 31.05.2023

Дело №2-839\2023

50RS0033-01-2022-009330-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Репиной А.Г.,

С участием представителя истца ФИО7, представителя третьего лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, восстановлении прежних координат земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Орехово-Зуевского городского округа <адрес> обратилась с иском к ответчику ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, восстановлении прежних координат земельного участка.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4022 кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН на вышеуказанный земельный участок, в настоящее время его площадь составляет 7 292 +/-30 кв.м.

За услугой о предоставлении дополнительного земельного участка в порядке перераспределения, в аренду или на ином праве к земельному участку с кадастровым номером: №, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 4022 кв.м, в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа <адрес> ФИО1 не обращалась.

Как следует из письма Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в принятии решения о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории по адресу: <адрес> на основании п.п. 12.1.2, 12.1.3, 12.1.6 Положения о порядке принятия решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия полномочий на принятие соответствующего решения, несоответствия предлагаемого развития территории утвержденным правилам землепользования и застройки, а также отсутствия согласия собственника земель, государственная собственность на которую не разграничена, на включение в границы разработки и утверждения документации по планировке территории.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела подготовки сведений № филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» следует, что по сведениям ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости зарегистрирован кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости в части площади с 4022 кв.м. на 7292 кв.м. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ MFC-0555/2020-462170 о государственном кадастровом учете изменения сведений на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом и.о. начальника межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером № (в том числе сведения о площади) были внесены государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес> в соответствии с представленным межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 Указанный межевой план был составлен в соответствии с актом согласования местоположения границ и иными документами.

Ранее в производстве Орехово-Зуевского городского суда <адрес> находилось гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание по адресу: <адрес>, по встречному иску Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> к ФИО1 о признании нежилого здания самовольной постройкой и обязании сноса самовольной постройки.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу (№) № требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> об обязании снести самовольную постройку по адресу: <адрес> были удовлетворены частично, на ФИО1 возложена обязанность освободить часть земельного участка Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> путем демонтажа части отмостки, части нежилого здания и пожарной лестницы нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, выходящие за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №.

В настоящее время ФИО1 оформила право собственности на указанную выше самовольную постройку по адресу: <адрес>, нежилому зданию – торгово-сервисному центру присвоен кадастровый №.

Демонтаж части отмостки, части нежилого здания и пожарной лестницы нежилого здания ФИО1 не проводился, то есть апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 не исполнено.

При этом указанное нежилое здание в настоящее время располагается целиком в границах земельного участка 50:47:0011909:352, установленных по результатам межевания от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения данного дела и вынесения апелляционного определения Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № площадь спорного земельного участка с кадастровым номером № составляла 4022 кв.м.

Следовательно, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № подтверждается, что часть земельного участка, по результатам межевания от ДД.ММ.ГГГГ, включенная в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> и относится к землям неразграниченной государственной собственности.

В рамках рассмотрения гражданского дела № по исковому заявлению Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> к ФИО1 о приведении земельного участка в первоначальное состояние ответчиком был представлен межевой план спорного земельного участка и акт согласования границ данного земельного участка, послужившие основанием для изменений сведений о спорном земельном участке в части площади с 4022 кв.м на площадь 7292 кв.м.

Как следует из представленного акта согласования местоположения границ земельного участка, испрашиваемый земельный участок площадью 7292 кв.м имеет смежные границы с землями неразграниченной государственной собственности. При этом в акте согласования местоположения границ земельного участка отсутствуют сведения о согласовании данного акта с Администрацией Орехово-Зуевского городского округа <адрес>.

За получением данного согласования ФИО1 в органы местного самоуправления не обращалась.

В регистрационном деле по данному земельному участку никаких сведений о согласовании изменений площади земельного участка с органами местного самоуправления не представлено.

При проведении межевания кадастровым инженером устанавливались границы земельного участка на местности (граница установлена по фактическому землепользованию), но мер по согласованию с органами местного самоуправления смежной границы предпринято не было.

Кроме того, в результате внесения изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадь земельного участка изменилась с 4022 кв.м. на 7 292 +/-30 кв.м., то есть более чем на десять процентов больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка ранее содержались в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах на земельный участок.

Увеличение площади спорного земельного участка произошло за счет земель неразграниченной собственности, находящихся на территории Орехово-Зуевского городского округа <адрес>, без согласования с органами местного самоуправления.

Таким образом, в результате изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № существенно нарушены права Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> как органа, наделенного государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылаясь на ст.ст. 6, 11.1, 38, 39.1, 40, 42, 64 ЗК РФ, ст.ст. 1, 8, 14, 22, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст. 1, 22, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>», истец просил:

признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7 292 +/-30 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Восстановить прежние координаты земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

<данные изъяты>

(л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель истца ФИО7 (по доверенности л.д. 39) иск поддержала. Пояснила, что администрация не предоставляла ответчику дополнительно какой-либо земельный участок, границы не согласовывала. Администрация обратилась по этому поводу в органы полиции.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, возражений и ходатайств не представила. Неоднократно извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказных писем (л.д. 58, 78, 84-85, 87-88, 90-91, 92).

Согласно п. 1, 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд полагает, что выполнил свою обязанность по заблаговременному уведомлению ответчика о рассмотрении настоящего дела и полагает возможным вынести решение.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> ФИО8 (по доверенности л.д. 93) иск поддержала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела №, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>», органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, являются решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 2 статьи 22 и пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ). Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, статьей 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 38 ЗК РФ, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками в том числе на праве собственности.

В силу п. 2 ст. 40 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что при уточнении местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требований, не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи приобрела земельный участок с кадастровым номером № площадью 4328 кв.м.

Из указанного земельного участка образовано два земельных участка: площадью 396 кв.м с кадастровым номером № и площадью 4022 кв.м с кадастровым номером: №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 67-73, Дело № т. 1 л.д. 96-97, 98-101, 110, 111-119, 120-127, 144-175, 199-248, Т. 2 л.д. 118-264).

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4022 кв.м с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 4022 кв.м с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, с «для промышленного строительства» на «предпринимательство» (Дело № Т. 1 л.д. 78).

Ответчик ФИО1 является собственником нежилого здания (торгово-сервисный центр) с кадастровым номером 50:47:0011909:352, которое в настоящее время располагается целиком в границах земельного участка №, установленных по результатам межевания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: №, на ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет 7 292 +/-30 кв.м (л.д. 13-15).

Как следует из ответа Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии решения о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории по адресу: <адрес> на основании п.п. 12.1.2, 12.1.3, 12.1.6 Положения о порядке принятия решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия полномочий на принятие соответствующего решения, несоответствия предлагаемого развития территории утвержденным правилам землепользования и застройки, а также отсутствия согласия собственника земель, государственная собственность на которую не разграничена, на включение в границы разработки и утверждения документации по планировке территории (л.д. 16-17).

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела подготовки сведений № филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» следует, что по сведениям ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости зарегистрирован кадастровый учет изменений сведений об объекте недвижимости в части площади с 4022 кв.м на площадь 7292 кв.м по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ MFC-0555/2020-462170 о государственном кадастровом учете изменения сведений на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20).

Судом исследованы материалы гражданского дела № по исковому заявлению Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> к ФИО1 о приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Из акта согласования местоположения границ спорного земельного участка площадью 7292 кв.м видно, что в нем указаны кадастровые номера смежных земельных участков, в том числе земли неразграниченной государственной собственности, имеется графа «способ и дата извещения». При этом отсутствуют подписи лица, уполномоченного на согласование границ земельного участка с ответчиком ФИО1 (Дело № Т. 2 л.д. 71).

В представленных делах правоустанавливающих документов отсутствуют какие-либо данные о том, что ФИО1, кадастровый инженер, производивший межевание, предпринимали меры по согласованию с органами местного самоуправления смежной границы земельного участка.

Кроме того, в результате внесения изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадь земельного участка изменилась с 4022 кв.м на площадь 7 292 +/-30 кв.м, то есть более чем на десять процентов (81,3%) больше площади земельного участка, сведения о котором относительно этого земельного участка ранее содержались в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах на земельный участок.

Суд находит исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа <адрес> (ИНН № ОГРН №) к ФИО1 (СНИЛС №) о признании недействительными результатов межевания земельного участка, восстановлении прежних координат земельного участка удовлетворить.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7 292 +/-30 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Наименование точки

X (м)

Y (м)

Длина линии (м)

472880.42

2278982.74

41.05

472872,8

2279023,08

7.52

472880,19

2279024,48

13.69

472877,66

2279037,93

80.4

472798,91

2279021,73

47.35

472806,67

2278975,02

25.51

472832,09

2278972,88

49.33

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.Е. Барабанова