Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ленинск

Волгоградская область 19 мая 2025 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Яковлева Н.В., рассмотрев единолично материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области юридический адрес: 404609, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 341501001,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Специализированном отделе службы судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-637/2020, выданного Ленинским районным судом Волгоградской области.

Согласно резолютивной части исполнительного производства суд

решил:

«Обязать администрацию Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: Волгоградская область, Ленинский район, в 0,4 км на северо-восток от с. Заплавное, на земельном участке с кадастровым номером 34:15:060102:456 (координаты 48.709,45.01)».

Должником по указанному исполнительному производству является Администрация Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.

В связи с тем, что должником решение суда в настоящее время не исполняется, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, которое им получено через систему ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Р.Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, явка обязательной судьей не признавалась.

Представитель юридического лица - Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области – и.о. главы Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района Волгоградской области (истца по гражданскому делу) – помощник прокурора Жидков И.В. просил рассмотреть вопрос относительно привлечения Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за длительное неисполнение решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также административный материал о привлечении Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как усматривается из материалов дела, по административному делу №а-637/2020 по иску прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности устранить нарушение, постановлено решение суда об удовлетворении исковых требований. Выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство от 08 июля 2022 года № №, в ходе которого установлено, что Администрация Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, обязана исполнить решение суда в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В установленный срок требования исполнительного документа названным лицом не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что выявлено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.

Факт совершения Администрацией Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Анализирую выше изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, оценивая исследованные доказательства по делу в совокупности и во взаимной связи, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья полагает, что имеются основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учётом изложенного и обстоятельств дела, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу - Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области административное наказание, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.1 ст. 17.15, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать юридическое лицо – Администрацию Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 341501001, юридический адрес: 404609, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на счёт: УФК по Волгоградской области (СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России, л/с 05291БF3570), отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, р/с <***>, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 344345001, УИН 32298034240043607006.

Неуплата административного штрафа влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа

подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде

Волгоградской области