Решение по делу № 2-120/2025 от 23.01.2025 - об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения.

24RS0040-01-2024-003390-44

Дело 2-120/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 23 января 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Селезневой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Пенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованиями об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено по договору социального найма от 29.07.2013 №1188 Г.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен сын Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Г.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением о заключении договора социального найма. Поскольку он не был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи, оснований для заключения с ним договора отсутствуют, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручен ответ об отказе в удовлетворении заявления и необходимости освободить жилое помещение, передать ключи представителю Управления. С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение включено в реестр пустующих, с этого времени МО город Норильск несет бремя по его содержанию. Ответчик на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не состоит и не состоял. Просит истребовать из незаконного владения ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом по последнему известному месту жительства, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Оценив доводы представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора Селезевой Т.Н. полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частью 3 статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 1 статьи 54 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2 статьи 54 ЖК РСФСР).

Частью 2 статьи 53 ЖК РСФСР предусматривалось, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в действующем Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу статьи 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено, что комната по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.54-55).

Указанное жилое помещение предоставлено по ордеру № 633 от 10.05.1982 Г.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.28)

Согласно поквартирной карточке, в указанном жилом помещении (служебное ЖКУ) на регистрационном учете состояли (л.д.29-30):

- Г.Е.Н., умерла ДД.ММ.ГГГГ,

- муж Г.В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выписан 30.07.1990 в Алтайский край;

- сын Г.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ;

- сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снят с учета (паспорт не получал);

- сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., р. № 53 от 24.03.2004, вр.ж., проп. 26.03.2004.

Из справки МУП «КОС» от 24.01.2025 о периоде регистрации ФИО1 следует, что с 22.02.1985 ответчик имел постоянную регистрацию по адресу: <адрес>,3 и снят с учета, как не получивший паспорт по достижению 16-ти лет.

Дата снятия с учета не отображена в справке, но исходя из смысла справки следует, что ФИО1 был снят с регистрационного учета по указанному адресу с 04.05.1998.

На основании совместного постановления Администрации города Норильска и ОАО «НГМК им. А.П. Завенягина» № от 16.08.2001 «О передаче в собственность единого муниципального образования «город Норильск» жилищного фонда, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» в собственность МО г.Норильск осуществлена передача жилого фонда в соответствии с перечнем, утвержденным решением Городским Советом единого муниципального образования «город Норильск» № 6-88 от 25.09.2001.

Распоряжением Администрации г.Норильска № 3113 от 19.06.2013 «О внесении дополнений в постановление Главы города Норильска от 22.05.2007 № 131» комната № 3 по адресу: <адрес>, утратила статус служебных, к ней был применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма поскольку при передаче в муниципальную собственность служебные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.67-68).

09.07.2013 Г.Е.Н. обратилась в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, при этом кого она просит вселить в жилое помещение в качестве членов семьи, Г.Е.Н. не указывала (л.д.57).

К заявлению были приложены копии паспортов самой Г.Е.Н., а также ее сыновей ФИО1 и ФИО1 (л.д.58-63).

Также к заявлению была приложена выписка из домовой (поквартирной) книги от 01.07.2013, из которой следует, что в указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят Г.Е.Н. (наниматель), ФИО1 А.В. (сын) и Г.А.В. (сын).

29.07.2013 с Г.Е.Н. был заключен договор социального найма №1188 комнаты № 3 по адресу: <адрес> (л.д.5-6). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен сын Г.А.В..

Г.Е.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Г.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.8 -9).

В соответствии информацией, предоставленной МУП «КОС» от 26.12.2024, лицевой счет, открытый на имя Г.Е.Н. закрыт с 02.01.2021, и с 03.01.2021 открыт лицевой счет на Администрацию в статусе «пустующее» на основании выписки из реестра пустующих жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

10.10.2022 ответчик ФИО1 обратился в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 3, указывая, что проживает в жилом помещении на основании ордера от 10.05.1982 № 633 (л.д.11).

В ответе на обращение от 14.10.2022 Управление жилищного фонда Администрации города Норильска указало, что ФИО1 в договор социального найма №1188 от 29.07.2013 не включен и правом пользования жилым помещением не обладает. Поскольку наниматель Г.Е.Н. и член ее семьи Г.А.В. умерли, действие договора социального найма прекращено, оснований для заключения с заявителем договора отсутствуют. ФИО1 предложено освободить занимаемое жилое помещение (л.д.13).

В соответствии со статьей 80 ЖК РФ временными жильцами являются граждане, которым разрешено временное проживание на безвозмездной основе в жилом помещении, занимаемом нанимателем по договору социального найма.

Право на вселение временных жильцов имелось у нанимателей жилого помещения и на основании ЖК РСФСР. Согласно статье 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения и проживающие с ним совершеннолетние члены его семьи могли по взаимному согласию разрешить временное проживание в находящемся в их пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам) без взимания платы за пользование помещением.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом был сделан запрос в ОМВД России по г.Норильску, в том числе были истребованы сведения, по какой причине ФИО1 был поставлен на регистрационный учет в спорном жилом помещении как временный жилец.

По сообщению ОМВД России по г.Норильску сведения о регистрации внесены в учеты МВД как архивные, предоставить сведения об основаниях снятия и постановки на регистрационный учет ФИО1 не представляется возможным, поскольку в соответствии с приказом МВД № от 31.12.2017 заявления хранятся в течение 5 лет.

Суд лишен возможности установить по какой причине ФИО1 вселенный в спорное жилое помещение как несовершеннолетний член семьи нанимателя, снятый с регистрационного учета как не получивший паспорт, но не признанный на тот момент утратившим право пользования жилым помещения при повторной постановке на регистрационный учет был вселен как временный жилец.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что Г.Е.Н. была против, чтобы ФИО1 проживал в жилом помещении как член семьи и имел равные с остальными проживающими лицами права на жилое помещение, суд не исключает, что именно наймодатель запретил вселение ответчика в качестве проживающего совместно с нанимателем члена его семьи, поскольку очевидно, что после его вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составляла менее учетной нормы (1 комната площадью 16,99 кв.м. на 3 членов семьи).

Согласно статьям 81 Жилищного кодекса РСФСР и 80 Жилищного кодекса РФ временные жильцы (независимо от срока проживания в жилом помещении) равным с нанимателем и членами его семьи правом пользования жилым помещением не наделялись и подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения, в том числе, в случае прекращения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ответу ИП ФИО3, заявка на составление акта обследования жилого помещения о проживании (не проживании) граждан, использовании жилого помещения по назначению, расположенного по адресу: <адрес>, 3 (коммунальная квартира), в соответствии с муниципальным контрактом от 13.12.2021 №, не может быть исполнена, по причине отсутствия доступа в жилого помещение. Общую дверь в квартиру специалисту никто не открыл, по оставленной записке не перезвонил. По словам соседей по подъезду, в помещении проживает молодой человек, ведущий аморальный образ жизни (л.д.10, 66).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, как сын нанимателя, проживавший совместно с ней, является членом семьи нанимателя и наделяется равным с нанимателем (матерью) правом пользования жилым помещением.

Более того, о том, что ФИО1 является временным жильцом свидетельствует только запись в поквартирной каточке, т.е. неофициальном документе внутреннего пользования, составленном представителями истца.

Вторым подтверждающим документом того, что ФИО1 был каким-либо способом ограничен в жилищных правах является выписка из домовой (поквартирной) книги от 01.07.2013, из которой следует, что в отношении Г.Е.Н. и Г.А.В. имеется пометка о регистрации «с правом», в отношении ФИО1 имеется пометка о регистрации «без права». Однако, какой либо расшифровки что означают указанные записи суду не предоставлено.

В свою очередь, согласно выписок из домовой (поквартирной) книги, по состоянию на 23.12.2024 и 24.12.2024 ФИО1 с 26.03.2004 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.49-50, 95-96).

Как усматривается из копии паспорта ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, ФИО1 зарегистрирован ПВС 1 ГОМ Норильского УВД ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>

Сведений о том, что в настоящее время регистрационный учет и проживание ФИО1 в спорной квартире носит временный характер в материалах дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что у ответчика ФИО1 имеется предусмотренное вышеприведенными нормами действующего законодательства право пользования на условиях социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска об истребовании у ФИО1 жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения и выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.