Решение по делу № 2А-274/2023 от 03.08.2023

Дело № 2а-274 /2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2023 года

р.п. Вача 27 июля 2023 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой И.А.,

с участием пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Потехиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах РФ, неопределенного круга лиц о признании информации об азартных играх, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации об азартных играх, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки по жалобе Ш. путем мониторинга сети Интернет прокуратурой района выявлены веб-сайты, содержащие информацию о возможности осуществления игры в онлайн –казино на денежные средства https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top. Вход на указанные сайты свободные, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, интернет – ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Информация с сайта предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на предоставление возможности принимать участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет в интернет-казино денежных средств с использованием различных систем электронных платежей или с использованием банковских карт, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"), и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц. На основании изложенного, имеют место предусмотренные законом основания для удовлетворения настоящего заявления и признания информации, размещенной на сайтах по электронным адресам: https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет страницы https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top, содержащей информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

В судебном заседании пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Потехина Д.С. указанные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просила:

1. Признать информацию об азартных играх, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

2. Направить судебное решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети Интернет и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо -Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Приволжскому федеральному округу, будучи надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения пом. прокурора Вачского района Потехиной Д.С., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения, считает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ( «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ)

1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

9) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

13) сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Закона N 149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона N 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона N 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьей 171.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

Кроме того, КоАП РФ предусмотрена ответственности предусмотренная ст. 14.1.1 за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Статьей 9 Закона N 149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона N 149 предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены азартные игры в соответствии с действующим законодательством Российской федерации должен быть закрыт. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, исполнения действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет- сайтам следует ограничить.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет, содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является признание информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле Федерального закона № 149-ФЗ понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

Следовательно, сообщения и данные в любой форме, включая форму рекламы, могут быть запрещены к распространению на основании судебного решения, как необходимое действие в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как указано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 названного Федерального закона не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

По делам о признании информации запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Вачского района выявлены веб-сайтыhttps://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top, содержащие информацию о возможности осуществления игры в онлайн –казино на денежные средства. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, интернет – ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Информация с сайта предоставляется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Вместе с тем, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по игорному бизнесу.

По мнению суда, обеспечение доступа к указанным сайтам противоречит Конституции РФ и федеральному законодательству.

В этой связи, суд считает необходимым признать информацию об азартных играх, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворив тем самым требования прокурора.

Кроме того, суд считает, что в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет страницам https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top, содержащим информацию, распространение которой запрещено в РФ, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

Принимая во внимание то обстоятельство, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам неопределенному кругу лиц и Российской Федерации в соответствии с приведенными нормами Кодекса решение по настоящему административному делу подлежит немедленному исполнению

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265,5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Вачского района Нижегородской области - удовлетворить.

Признать информацию об азартных играх, распространенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах https://ru-pokerdom.life, https://amq7pokerdom.com, https://pokerdom-49.ru, https://pokerdom-cjd7.top информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в сети «Итернет» и сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Итернет» в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Н.С. Баринова