Дело № 2а-2705/2023

УИД № 50RS0053-01-2023-002473-82

РЕШЕНИЕ С У Д А

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пучковой Т.М., при секретаре Конищевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к врио начальнику отдела – старшему судебному приставу Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, -

установил:

11.08.2023 административный истец ИП ФИО2 обратилась в Электростальский городской суд с административным иском и просила признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Электростальского ГОСП ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, а также в нарушении срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности (регистрационный номер: №); обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Электростальского ГОСП ФИО3 рассмотреть указанные жалобы в установленный действующий законодательством 10-дневный срок и принять процессуальное решение с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать ГОСП врио начальника отделения - старшего судебного пристава Электростальского ФИО3 осуществить контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО4 обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию; обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ФИО4 осуществить контроль за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию, сообщить информацию о причинах отсутствия удержаний из пенсии должника; обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ФИО4 направить запрос в органы ЗАГС об установлении гражданского состояния должника.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 28.11.2022 на основании судебного приказа, выданного 01.07.2022 мировым судьей судебного участка 291 Электростальского судебного района Московской области о взыскании задолженности в размере 432 808,57 руб. с должника ФИО5 Электростальским ГОСП было возбуждено исполнительное производство №ИП. В рамках исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). На расчетный счет взыскателя поступили денежные средства в размере 7 114,09 руб., остаток задолженности составляет 425 694,48 руб. Удержания из пенсии должника прекращены, контроль исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию судебным приставом – исполнителем Электростальского ГОСП ФИО4 не производится. 05.06.2023 взыскателем в адрес Электростальского ГОСП направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (регистрационный номер №), ответ не проследовал. 26.06.2023 взыскателем в адрес руководителя ГУФССП России по Московской области направлена жалоба на бездействие должностных лиц Электростальского ГОСП (регистрационный номер №), ответа не проследовало. Требования исполнительного документа не исполняются. Действия (бездействие) должностных лиц Электростальского ГОСП препятствуют законному исполнению судебного акта.

В судебное заседание административный истец, представитель административных ответчиков – судебный пристав-исполнитель ФИО4 Электростальского отдела ГУФССП России по Московской области, врио начальника отдела – старший судебный пристав Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области, не явились при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлялась о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адрес регистрации.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии административного истца, административных ответчиков и их представителей, и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (ч.6 ст.226 КАС РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Судом установлено, что 28.11.2022 на основании судебного приказа, выданного 01.07.2022 мировым судьей судебного участка 291 Электростальского судебного района Московской области о взыскании задолженности в размере 432 808,57 руб. с должника ФИО5 Электростальским ГОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства №-ИП, полученным взыскателем через портал Госуслуги, 09.01.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО1 ГУФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Сумма погашенной части задолженности составляет 7 114,09 руб., сумма текущей задолженности составляет 433 223,38 руб. По доводам административного истца, удержания из пенсии должника прекращены, контроль исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию судебным приставом – исполнителем Электростальского ГОСП ФИО4 не производится.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

С учетом важности стадии исполнения судебных постановлений в качестве составляющей реального обеспечения каждому права на доступ к правосудию Пленум Верховного Суда РФ в п.12 Постановления от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, по смыслу ст.6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. При определении того, насколько срок судебного разбирательства являлся разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя (истца, ответчика), поведение государства в лице соответствующих органов.

В статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; указанный перечень не является исчерпывающим.

В порядке обжалования 05.06.2023 взыскателем в адрес Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 (регистрационный номер №), ответа не проследовало.

26.06.2023 взыскателем в адрес руководителя ГУФССП России по Московской области направлена жалоба на бездействие должностных лиц Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области (регистрационный номер №), в ответ поступило сопроводительное письмо с разъяснением, о передаче жалобы в структурное подразделение Электростальское ГОСП для принятия мер реагирования, дальнейшего ответа не проследовало.

Согласно части 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч.2 ст.62, ст.226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административными ответчиками суду ни отвечающие требованиям об относимости и допустимости (ст.ст.60, 61 КАС РФ) доказательства, опровергающие доводы административного иска, ни возражения - не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что врио начальника отдела – старшим судебным приставом Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области, судебным приставом-исполнителем Электростальского ГОСП допущено указанное административным истцом (действие) бездействие, - в связи с чем полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ и правовой позиции п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск ИП ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, а также в нарушении срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности (регистрационный номер: №, №).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть жалобы (регистрационный номер: №, №) в установленный действующий законодательством 10-дневный срок и принять процессуальное решение с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 осуществить контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО4 обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию по исполнительному производству №-ИП от 28.11.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 осуществить контроль за исполнением ПФР постановления об обращении взыскания на пенсию по исполнительному производству №-ИП от 28.11.2022, сообщить взыскателю информацию о причинах отсутствия удержаний из пенсии должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 направить запрос в органы ЗАГС об установлении гражданского состояния должника ФИО5.

Об устранении допущенных нарушений Электростальский городской отдел судебных приставов УФССП России по Московской области обязан сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу в Электростальский городской суд Московской области, взыскателю ИП ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пучкова Т.М.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 декабря 2023 года.

Судья Пучкова Т.М.