...

2-7180/2023

56RS0018-01-2023-006482-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре – Нуреевой Э.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала на следующие обстоятельства, она обратилась в ГУ-отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ ей было отказано, не были включены периоды обучения в Уральском педагогическом институте (Республика Казахстан) с 01 сентября 1988 года по 01 июля 1993 года, период работы учителем математике в средней школе № ... Республики Казахстан с 21 октября 1988 года по 08 апреля 1994 года.

Просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... года в части отказа во включение в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода обучения и периода работы учителем математике, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования включить период ее обучения в Уральском педагогическом институте с 01 сентября 1988 года по 01 июля 1993 года, период работы учителем математике в средней школе № ... Республики Казахстан с 21 октября 1993 года по 08 апреля 1994 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила в суд письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы N 781 от 29.10.2002 года, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22.09.1999 года, периоды работы до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом согласно п. 6 указанных Правил, а также абз. 2 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования от 1 ноября 2022 года ФИО3 отказано во включение периода работа с 21 октября 1993 года по 10 апреля 1994 года в должности учителя математике средней школы № 23 Р. Казахстан, не зачтен также период учебы с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года в Уральском педагогическом институте (Казахстан)

Согласно трудовой книжке ..., ФИО4 ... года принята учителем математике в среднюю школу № ..., ... года – уволена с должности учителя математике. Имеются также копии из книги приказов, подтверждающие факт принятия ФИО3 и увольнение с должности учителя математике средней школы № ...

В архивной справке-подтверждении от ... года указано, что ФИО3 с ... года принята учителем математике средней школы № ..., основание -книга приказов по личному составу приказ № ... параграф 9 от ... года уволена по собственному желанию с должности учителя математики средней школы № ...

Суду также представлены справка, содержащая сведения о заработной плате истца в период с ноября 1993 года по апрель 1994 год во время работы в должности учителя математике средней школы № ...

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ... для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ...

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ... государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от ...

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. (в данном случае из Республики Казахстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что период работы истца с 21 октября 1993 года по 10 апреля 1994 года (5 месяцев 20 дней) в должности учителя математики имел место на территории Республики Казахстан до 1 января 2002 года, он подтверждается представленными суду архивными справками, копиями приказов о принятии на работу и увольнении с работы по собственному желанию, трудовой книжной, данный период подлежит зачету в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 203 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требование о включении в стаж работы периода обучения с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года в Уральском педагогическом институте (Казахстан), суд исходит из следующего.

Факт обучения подтверждается представленными истцом доказательствами: справкой Министерства образования и науки республики Казахстан, согласно которой ФИО3 действительно в ... году поступила в Уральский ордена «Знак Почета» педагогический институт им ФИО5 по специальности «математика, информатика и вычислительная техника», согласно приказа о зачислении за № ... от ... года, окончила полный курс данной специальности согласно приказа № ... от ... года. Подтверждают, что диплом ... от ... года принадлежит ФИО3, суду также представлено приложение к диплому о высшем образовании.

Согласно записям в трудовой книжке, а также представленным доказательствам педагогическая деятельности истца непосредственно предшествовала обучению в Уральском ордена «Знак Почета» педагогическом институте им ФИО5 (учитель ФИО6- период работы зачтен ОФСР ) и следовала за обучением в институте (учитель математике школы № ..., зачтенный судом).

Возможность зачета в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, была предусмотрена абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее по тексту - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397). Между тем, указанное выше Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г., в связи с принятием постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым не предусмотрено включение периодов обучения в педагогический стаж.

По смыслу абзаца 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть (части).

Наряду с указанным, с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены Правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Как следует из справки выданной Министерством образования и науки Республики Казахстан истец обучалась в Уральский ордена «Знак Почета» педагогический институт им ФИО5 в период с ... года по ....

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обучение в Уральском ордене «Знак Почета» педагогическом институте им ФИО5 истцом завершено после 1 января 1992 г., а возможность учета при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отдельной части периода обучения в учебном заведении законом не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный (педагогический) стаж ФИО3 указанного выше периода учебы в Уральском ордена «Знак Почета» педагогическом институте им ФИО5 в период с 8 августа 1988 года по 30 июня 1993 года не имеется, в связи с чем данный период не может быть зачтен в стаж истца, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»(Определение шестого кассационного суда № ... от ... года)

Таким образом исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области удовлетворить частично.

Признать Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ... года в части отказа во включение в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости с 21 октября 1993 года по 08 апреля 1994 года в должности учителя математики в средней школе № ... (...) незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области включить период работы с 21 октября 1993 года по 08 апреля 1994 года - в должности учителя математики в средней школе № ... в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 5 октября 2023 года.

Судья: подпись Ю.А. Шляхтина

Оригинал подшит в деле № 2-7180/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга