копия
Дело № 2а-8164/2022
УИД № 24RS0048-01-2022-004917-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Безбородовой А.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МВД России – ФИО2, представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю», отдельному батальону ОКПО МУ МВД России «Красноярское» о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Минфину России в лице УФК по Красноярскому краю, ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» с административным иском, в котором просит: взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., причиненного ненадлежащими условиями перевозки в специальных автомобилях в периоды времени 11.02.2021, с 07.04.2021 по 18.03.2022 из следственного изолятора в Советский районный суд г. Красноярска и обратно. Требования мотивированы тем, что в специальных автомобилях было недостаточно места и свежего воздуха, отсутствовали: окна, освещение, поручни, ремни безопасности, полки для вещей, аварийный выход. Находясь в специальном автомобиле, ФИО1 был помещен в «железный стакан» маленького размера, высота до потолка была всего 160 см., а расстояние между деревянными скользкими лавочками - 50 см.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 04.04.2022 к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков - МВД России, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю»; в качестве заинтересованного лица - МУ МВД России «Красноярское».
В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика МВД России, представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.
Согласно п. 2 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложение к приказу МВД России от 7.03.2006 № 140дсп) охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Отдельные полки, батальоны, роты, взводы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
На основании ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, ранее судимому и обвиняемому в совершении преступлений, предусмотренных п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, постановлением Советского районного суда г. Красноярска с 17.07.2018 избрана мера пресечения в виде заключения под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю; 03.04.2019 мера пресечения ФИО1 изменена в виде запрета на осуществление определенных действий, 26.11.2019 ФИО1 вновь помещен в следственный изолятор.
Исходя из письма командира ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» от 12.05.2022 в адрес суда, нарядами ОБ ОКПО ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю:
1) в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» и обратно в следующие даты: 24.06.2021, 29.06.2021, 06.07.2021, 04.08.2021, 17.08.2021;
2) в Советский районный суд г. Красноярска и обратно в следующие даты: 07.04.2021, 30.04.2021, 24.05.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 20.08.2021, 03.09.2021, 22.09.2021, 15.10.2021, 08.11.2021, 03.12.2021, 10.12.2021, 23.12.2021, 29.12.2021, 27.01.2022, 10.02.2022, 14.02.2022, 18.02.2022, 21.02.2022, 25.02.2022, 28.02.2022, 04.03.2022, 18.03.2022, - конвоирование осуществлялось на оперативно-служебных автомобилях для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления марок: ГАЗ3309 и КАМАЗ 4308, оборудованных в соответствии с требованиями Правил Стандартизации ПР 78.01.0024-2010, которыми не предусмотрено оборудование спецавтомобилей ремнями безопасности и поручнями; размер камер для подозреваемых и обвиняемых соответствует требованиям Правил; вентиляция и отопительные приборы функционируют надлежащим образом.
Конвоирование ФИО3 из ФКУ СИЗО-1 в ИВС ОП № 5 ОП МУ МВД России «Красноярское» осуществлялось: 24.06.2021 на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 19 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 17 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 14 подозреваемых и обвиняемых.
Конвоирование ФИО3 из ФКУ СИЗО-1 в Советский районный суд осуществлялось: ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 20 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 16 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 16 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309, г/н №, в составе 18 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 25 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки ГАЗ 3302, г/н №, в составе 7 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 26 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки ГАЗ 3309, г/н №, в составе 4 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 23 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 27 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 24 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 17 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 5 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 10 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 23 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 27 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 23 подозреваемых и обвиняемых; ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле марки КАМАЗ 4308, г/н №, в составе 13 подозреваемых и обвиняемых.
Приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 24.05.2021, вступившим в законную силу 23.09.2021, ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде 7 месяцев лишения свободы.
Согласно руководству по эксплуатации «3309-АЗ-00.00.000РЭ» оперативно-служебного автомобиля «3309-АЗ»: спецавтомобиль ГАЗ-3309 предназначен для перевозки лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; пасажировместимость – общее количество мест для сидения - 24, в том числе в общей камере по левому и правому бортам - 18; отопление кузова-фургона – отопитель воздушный дизельный; вентиляция – через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк, вентиляционные клапаны на крыше отсека для биотуалета и в одиночной камере, принудительная – приточный вентилятор в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах; в состав спецавтомобиля входят, в том числе система освещения, система пожаротушения, биотуалет, огнетушитель, аптечки. Спецавтомобиль ГАЗ-3309 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью 19 человек.
Согласно руководству по эксплуатации «4308-АЗ-00.00.000РЭ» оперативно-служебного автомобиля «4308-АЗ»: спецавтомобиль КАМАЗ-4308 предназначен для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц; пасажировместимость – общее количество мест для сидения - 33, в том числе в общей камере по левому и правому бортам - 26; отопление кузова-фургона – отопитель воздушный; вентиляция – через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк, вентиляционные клапаны на крыше отсека для биотуалета и в одиночной камере, принудительная – приточный вентилятор в помещении конвоя и по одному вытяжному вентилятору в общих камерах; в состав спецавтомобиля входят, в том числе биотуалет, система пожаротушения, огнетушитель, аптечки. Спецавтомобиль КАМАЗ-4308 оборудован 3 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью 27 человек.
Исходя из пояснений МВД России, подтвержденных представленным в судебном заседании документами, количество посадочных мест в камерах для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиле марки ГАЗ 3302 отражено в руководстве по эксплуатации автомобилей специальных (оперативно-служебных) 3302-А3.00.00.000РЭ: спецавтомобиль оборудован 4 камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых, с общей наполняемостью 7 человек.
Согласно требованиям Наставления по камерам спецавтомобилей подозреваемые и обвиняемые размещаются согласно числу посадочных мест, предусмотренных конструкцией автомобиля. Исходя из представленных выше данных, следует, что превышения числа конвоируемых лиц, числу посадочных мест в спецавтомобиле допущено не было, 11.02.2021 ФИО3 конвоировался одиночно.
Окна в кузове спецавтомобилей отсутствуют, требования по оборудованию спецавтомобиля окнами Правилами не предусмотрены. Напротив, кузов спецавтомобилей изготавливается закрытого типа, является цельнометаллическим (п. 5.1.1 Правил). Конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля (п. 4.7 Правил).
Оборудование камер спецавтомобилей ремнями безопасности, поручнями, подушками безопасности, полками для сумок Правилами не предусмотрены.
В соответствии с пп. 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.
Оборудование камер для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиле ремнями безопасности не предусмотрено Правилами и действующими нормативными правовыми актами, движение спецавтомобилей осуществляется в соответствии с установленным действующим законодательством скоростным режимом. Кроме этого, в целях обеспечения безопасности подозреваемых и обвиняемых перевозка последних в спецавтомобилях осуществляется только в положении «сидя».
В камерах спецавтомобилей предусмотрена возможность размещения личных вещей под скамьей.
Спецавтомобили марок ГАЗ 3302, ГАЗ 3309, КАМАЗ 4308, ГАЗ 2705 оборудованы в соответствии с п. 6.1 Правил аварийно-вентиляционными люками, расположенными, в том числе, в общих камерах для спецконтингента. В случае возникновения аварийной ситуации, эвакуация конвоируемых лиц будет осуществляться через указанные люки.
Размер камер для подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобилях соответствует требованиям Правил, которыми определены минимально допустимые параметры сидячих мест (глубина, ширина), одиночных камер (ширина 500 мм, глубина 650 мм) и др.
Согласно Правилам (п.п. 5.5.2, 5.5.2.3) сиденья для спецконтингента стационарные, жесткой конструкции. Сиденья и спинки выполнены из доски. Длина сидений (лавок) в общих камерах определяется из расчета 450 мм на одно посадочное место, глубина сиденья - не менее 350 мм.
В соответствии с руководствами по эксплуатации в спецавтомобилях вентиляция комбинированная, осуществляется естественным и принудительным путем. Естественная вентиляция осуществляется при открывании двери, аварийно-вентиляционного люка и окна во входной двери, вентиляционными клапанами в панели крыши в одиночной камере. Принудительная вентиляция осуществляется одним приточным и двумя вытяжными вентиляторами, расположенными на крыше кузова.
Освещение в спецавтомобилях в соответствии с требованиями Правил (п. 5.10.2), Наставления обеспечивается в помещениях конвоя, в камерах для подозреваемых и обвиняемых на все время их пребывания в спецавтомобиле.
Спецавтомобили оборудуются потолочными светильниками для освещения помещений кузова-фургона и установлены на панели крыши кузова-фургона. Потолочные светильники (плафоны) в камерах защищены металлическими решетками или колпаками с отверстиями.
Ежедневно, перед выездом из стояночного бокса, расположенного в АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Красноярскому краю» по маршрутам конвоирования все спецавтомобили ОБ ОКПО осматриваются механиком АТХ ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Красноярскому краю», спецавтомобили ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» осматриваются механиком отдела на предмет технической исправности, в том числе работы систем вентиляции, отопления, освещения, что подтверждается отметкой в путевом листе транспортного средства. По окончании месяца путевые листы сдаются в ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Красноярскому краю».
Спецавтомобили, на которых конвоировался ФИО1, перед выходом на маршруты осмотрены уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел на предмет технической исправности, - что подтверждается отметками в путевых листах транспортных средств. Административным ответчиком в дело представлены копии служебных документов, подтверждающих исправность транспортных средств (путевые листы, книга выхода и возвращения транспортных средств). Спецавтомобили, имеющие технические неисправности, на маршруты конвоирования не выпускались.
Согласно регистрационным документам, в адрес МУ МВД России «Красноярское», ОБ ОКПО обращений от ФИО3 в 2021-2022 годах на условия конвоирования в спецавтомобилях не поступало.
Разрешая административные исковые требования, оценив вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, - суд учитывает, что административными ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца в указанный период его конвоирования в специальных автомобилях, поскольку условия конвоирования и содержания ФИО1 в этот период в полном объеме соответствовали установленным законом требованиям, - а потому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца; при этом суд учитывает, что отсутствие ремней безопасности, поручней, спинок и окон, а также невысокие потолки в специальных автомобилях не нарушают требования закона и права административного истца, который перевозился непродолжительное время; доводы административного истца о слабом освещении, недостаточности места в салоне, наличии скользких лавок, ненадлежащей работе вентиляции в специальных автомобилях, а также о том, что ФИО1 был помещен в «железный стакан», - опровергаются представленными в материалы дела документами.
Неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть в период его конвоирования в специальном автомобиле, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Учитывая, что судом не установлено противоправности действий должностных лиц административных ответчиков, равно как и не установлено и нарушения принадлежащих административному истцу каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и нарушением каких-либо его прав, принимая во внимание, что с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц ответчиков, условий содержания истец не обращался, а обстоятельства иска не содержат указаний на наступление последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, когда ответственность органов и должностных лиц наступает независимо от их вины, а также судом не установлено нарушений прав истца в вышеуказанный период его конвоирования, - суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения ФИО1 вреда по заявленным им основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю», отдельному батальону ОКПО МУ МВД России «Красноярское» о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков