Дело № 2-2089/2022

УИД 74RS0017-01-2022-002515-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области), в котором просит:

- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в не уведомлении инженера ФИО1 при подписании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии права на пенсию в связи с особыми условиями труда, незаконными;

- взыскать с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 16 000 000 руб. (л.д.3).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к работодателю с просьбой о предоставлении сведений о том, каким образом работники ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, имеющие право на досрочную пенсию, ставятся в известность об этом, формируется или нет у них специальный трудовой стаж.

На обращение получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, работники учреждения, которые имеют право на пенсию в связи с особыми условиями груда, уведомляются об этом при подписании трудового договора.

Таким образом, из полученного ответа следует, что при подписании трудового договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна была быть уведомлена работодателем об отсутствии у неё права на досрочную пенсию, чего работодателем сделано не было, чем нарушено трудовое право на получение полной и достоверной информации об условиях труда.

В результате незаконных действий (бездействия) работодателя ФИО1 с <адрес> года в Златоустовском городском суде пытается восстановить свое нарушенное право (судом рассмотрено более 100 исков), в результате чего причинен моральный вред, который оценивает в 16 000 000 руб., по 1 000 000 руб. за каждый год работы в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

При трудоустройстве на работу в ФКУ ИК-25 согласилась на мизерную оплату труда в связи с тем, что имелись льготы в виде досрочной пенсии. В настоящий момент, выяснилось, что ФИО1 не имеет права на досрочную пенсию и не имела такого права с момента трудоустройства, а следовательно при трудоустройстве была обманута работодателем и в течении всего периода работы получала заработную плату в размере равном МРОТ.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Дополнительно указала, что весь период времени работала за маленькую заработную плату в течение 17 лет, была уверена, что у неё имеются льготы на досрочную пенсию. В результате чего работодатель причинил ей моральный вред. О том, что истец должна была быть ознакомлена с тем, что положено или нет досрочная пенсия следует из ответа начальника ФИО3.

Моральный вред, причинённый ей работодателем в размере 16 000 000 руб. должен быть возмещен.

Истец была трудоустроена в 2005 году в технический отдел ИК-25, работала вместе с ФИО6 и ФИО7, которые получили право на досрочную пенсию, она была уверена, что при выработки определённого стажа имеет право на досрочную пенсию. Моральный вред оценивает в размере 1 000 000 рублей за каждый год работы в ИК-25.

ФИО1 была уверена, согласившись на работу при невысокой заработной плате, что это даст ей право на досрочную пенсию. Она со стороны работодателя не была уведомлена не в письменном, не в устном виде о праве или его отсутствии на досрочную пенсию.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт, что работник ФИО1 не уведомлена при подписании трудового договора, о том, что она имеет или не имеет права на досрочную пенсию. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ подписанный начальник ИК-25 полковников внутренней службы П-вым не опровергнут, просит исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31) в судебном заседании и пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. Моральный вред, не должен смешиваться с физическим трудом, так как у ФИО1 нарушено зрение, она практически всю свою жизнь проработала в ИК-25, в нормальных условиях, правда световое освещение было ниже нормы, но условия труда были допустимые. На сегодняшний день, насколько известно ФИО4, когда была проведена СОУТ в 2021 году и вольнонаёмным работникам в ИК-25 объявили, что у них права на досрочную пенсию нет в связи с проведённой специальной оценки, то многие уволились, так как нет смысла получать маленькую заработную плату и не иметь социальных льгот.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В ст. 21 ТК РФ содержатся основные права и обязанности работника, в том числе право на получение полной и достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 53 ТК РФ получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, относится к числу основных форм участия работников в управлении организации.

ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, не оспаривается ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ ИК-25 ГУФСИН России и ФИО1 был заключён трудовой договор, согласно которому истец была принята на должность инженера техотдела ИК-25. Трудовой договор заключён на неопределённый срок (л.д.5-6, 15-18, 19, 20, 21, 22, 23).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратился в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> с просьбой о предоставлении сведений о том, каким образом работники ФКУ ИК-25 имеющие право на досрочную пенсию ставятся в известность об этом, формируется или нет у них специальный трудовой стаж.

Обращение ФИО2 было получено сотрудником ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес> лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью, зарегистрирован под номером №, как обращение граждан (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 дан ответ № на обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), из которого следует, что обращение № № рассмотрено. Заявителю сообщено, что ни одним из локальных актов ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по <адрес>, а также другими нормативно-правовыми актами на работников не возлагаются обязанности по хранению должностных инструкций.

В соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2014 №373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием сроков хранения» срок хранения должностных инструкций составляет 3 года.

Работники учреждения, которые имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда, уведомляются об этом при подписание трудового договора.

На основании ст.33 Конституции Российской Федерации, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

Порядок и срок рассмотрения обращений граждан установлены ст.ст.10, 12 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, согласно которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст.8 Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч.1). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона (ч.3).

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 62 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трёх рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведётся) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приёме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 1008-О от 21 мая 2015 года, ст. 62 ТК РФ обязывает работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой, при этом перечень таких документов не является исчерпывающим.

Таким образом, перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Общий порядок выдачи и заверения копий документов, предоставляемых работодателем работнику, регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4.08.1983 г. № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», согласно которому работодатели выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих работодателей, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках работодателя.

Статьей 62 Трудового кодекса РФ предусмотрена выдача работнику не любых документов, а только тех, которые необходимы работнику для защиты законных прав и интересов.

В соответствии с ч.1 ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (ст.21 ТК РФ), а работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст.22 ТК РФ).

Обобщая положения ст.22 ТК РФ, следует, что работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на цель получения запрашиваемых документов.

При таких обстоятельствах суд считает, что нарушений со стороны ответчика срока выдачи запрошенных документов не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 ГК РФ, предоставлен законом истцу. Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях работодателя (ответчика) нарушений действующего законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В письмах Министерства труда и социальной защиты РФ, как от 24.07.2014 № 15-1/В-866, так и от 08.06.2017 № 15-1/ООГ-1593 разъясняется, что на сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний, которые проходят государственную правоохранительную службу, распространяется действие Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ввиду того, что положениями статьи 11 указанного федерального закона урегулированы вопросы предоставления социальных гарантий и организации соответствующих условий, необходимых для выполнения служебных обязанностей указанными сотрудниками, проведение специальной оценки условий труда на их рабочих местах не требуется.

Как было указано ранее, в соответствии с положениями ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных ч.1 и ч.2 ст. 57 ТК РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Не включение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (ст. 57 ТК РФ).

Прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ст. 68 ТК РФ)

Анализируя положения статьи 62 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике, но не копии нормативных актов, содержащих нормы трудового права, с которыми работодатель обязан только ознакомить работника под подпись (абз. 17 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Коллективный договор не является документом, связанным с работой, поскольку не содержит персональную информацию о работнике.

Таким образом, трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя выдавать работнику копии локальных нормативных актов, в том числе и коллективного договора, который в соответствии со ст. 40 ТК РФ относится к таковым, а обязан ознакомить работника с такими документами в случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 в части признания незаконными действий ФКУ ИК-25, выразившихся в не доведении до истца информации о том, имеет ли она право на получение досрочной пенсии по старости или нет.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушение прав истца в судебном заседании не нашло своего подтверждения, то в удовлетворении требований о компенсации морального вреда также должно быть отказано.

На этом основании исковые требования ФИО1 о взыскании с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области морально вреда в размере 16 00 000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 25 Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании действия (бездействий) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившегося в не уведомлении ФИО1 при подписании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии права на пенсию в связи с особыми условиями труда, незаконным; взыскании с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 16 000 000 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022