дело № 2а-1196/2023

УИД 56RS0030-01-2023-000836-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 11 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Сапожакиной АВ.

административного истца ФИО1 е и его представителя адвоката Мирошниенко М.А.

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Оренбургское» о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился к МУ МВД РФ «Оренбургское» с иском о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора. В обоснование своих требований указал, что решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 15.11.2021 года в отношении него установлен административный надзор на восемь лет за вычетом сроком, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

В настоящее время трудоустроен в <данные изъяты> в должности менеджера по закупкам. Дополнительным соглашением от0103.2023 года к трудовому договору установлен разъездной характер работы, в том числе и в ночное время и за пределами г.Оренбурга, в связи с чем, существующее административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов мешают выполнению трудовых обязанностей, снижают уровень дохода и создают напряженные взаимоотношения внутри трудового коллектива.

Просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Мирошниенко М.А.. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. Пояснили, что сохранение административного ограничения мешает исполнению административным истцом своих трудовых обязанностей, поскольку работа выездного характера, предполагаются частые командировки по Оренбургской области.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против требований о частичной отмене административных ограничений, поскольку ФИО1 совершил тяжкое преступление при рецидиве преступлений и в ночное время, в период нахождения в местах лишения своды имел взыскания за нарушение порядка отбытия наказания. В период административного надзора 04.04.2022 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Помощник прокурора Сапожакина А.В.в заключении указала на отсутствие оснований для удовлетворения административных требований, поскольку ФИО1 не представлены доказательства исполнения трудовых обязанностей в рамках выездного характера, несмотря на изменение характера с 01.03.2023 года, графики командировок не представлены, из пояснений административного истца специалист в рамках проведения тендеров от организации в настоящее время проходит обучение, командировки возможно будут с июня 2023 года, что указывает на предположительных характер требований.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям ст.6 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закона) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Частью 3 предусмотрено, что в отношении указанного в части1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании п.1 ст.10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений. Из материалов дела следует, что приговором Промышленного районного суда г. Оренбурга от 01.02.2012 года ФИО1 был осужден по пп. «в,г» ч.2 ст.161, ч.1 ст. 162, п. «а» ч.2 ст. 158, ч.3 ст. 69 УК РФ и к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, был освобожден 24.10.2014 года по отбытии срока наказания.

Также булатов А.Р. был осужден приговором Промышленного районного суда г.Оренбурга от 27.07.2020 года по ч.1 ст. 162 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 03.12.2021 года.

На основании решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 15.11.2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на восемь лет за вычетом сроком, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

В период нахождения в местах лишения свободы привлекался к дисциплинарным взысканиям 62 раза за нарушение порядка отбывания наказания, что нашло отражение в характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 31.03.2023 года.

Из характеристики УУП ОП №4 МУ МВД России « Оренбургское» следует: с момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 проживает по адресу: <адрес> со своей <данные изъяты>, характеризуется по месту жительства посредственно, в быту не конфликтен, в общении с гражданами и соседями вежлив, спиртными напитками не злоупотребляет. В общении с лицами криминальной и антисоциальной направленности, нарушении общественного порядка замечен не был. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

В период нахождения под административным надзором 04.04.2022 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

Ссылки административного истца о том, что нарушение административного ограничения возникло из-за необходимости приобретения лекарственных препаратов отцу и носило незначительный характер (3 минуты), суд отклоняет как не состоятельные, поскольку постановление № от 04.04.2022 года вступило в законную силу, вина со стороны ФИО1 не оспаривалась, административный штраф оплачен.

С 11.08.2022 года трудоустроен в <данные изъяты> в должности менеджера по закупу, что подтверждено трудовым договором от 11.08.2022 года №.

Дополнительным соглашением от 01.03.2023 года к трудовому договору ФИО1 установлен разъездной характер работы.

По сообщению <данные изъяты> от 11.04.2023 года на судебный запрос, установлено, что на менеджера по закупу возлагаются обязанности по сопровождению заключения договоров с поставщиками, которые могут находится за пределами г.Оренбурга, в связи с чем, ФИО1 будет необходимо выезжать в служенные командировки в <адрес> и Челябинской областях. Производственная характеристика не представлена.

Из пояснений административного истца в ходе судебного заседания подтверждено, что несмотря на установление разъездного характера работы с 01.03.2023 года он в служебные командировки не направлялся и за пределы города Оренбурга не выезжал. Организация прошла аккредитацию на всех тендерных площадках, в связи с этим объем продаж увеличивается, возникает необходимость в будущем выезжать в служебные командировки, которые могут возникнуть (предполагаются) с июня 203 года. Какие-либо графики служебных командировок не составлялись.

Анализируя данные документы, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан характер работы, носящий разъездной характер, наличие регулярных командировок за пределами г.Оренбурга и носящие длительный период времени, свидетельствующий не возможность соблюдать запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов следующего дня. Все доводы и ссылки административного истца носят предположительный и преждевременный характер, в связи с чем, оснований для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня не имеется. В настоящее время административное ограничение не мешает ФИО1 исполнять трудовые обязанности с учетом дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.03.2023 года., доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Характеристику участкового суд не может признать как положительную, как того требует закон. Иных характеристик, соответствующих требованиям закона, со стороны ФИО1 не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО1 вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6 части 3).

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

Утверждение о затруднительности получения указанного разрешения, ничем не подтверждено, и в силу изложенных норм права не может само по себе являться основанием для частичной отмены установленных административных ограничений.

Меры административного ограничения не нарушают права, свободы и законные интересы как самого ФИО3, так и членов его семьи.

Установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения.

Мотивированный текст решения составлен 11 апреля2023 года.

Судья подпись Т.С. Бахтиярова