Решение по делу № 2А-2498/2023 от 25.07.2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 25 июля 2023 года по делу №2а-2498/2023

43RS0002-01-2023-004018-71

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Стародумовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Козыревой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ГУФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконными. В обоснование иска указано, что в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области на основании исполнительного документа № 63/2-3128/2021, выданного 01.06.2021 мировым судьей судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова о взыскании с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», 17.09.2021 было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. Однако в рамках исполнительного производства <данные изъяты>. судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимались и не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: не вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ, не проведена проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества должника, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 17.09.2021 по 02.06.2023; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 17.09.2021 по 02.06.2023; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния за период с 17.09.2021 по 02.06.2023; в непроизведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 17.09.2021 по 02.06.2023; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 17.09.2021 по 02.06.2023 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв, из которого следует, что в производстве ОСП по Октябрьскому району г. Кирова в отношении должника ФИО4 находится сводное исполнительное производство <данные изъяты>, в состав которого входят 13 исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу юридических лиц на общую сумму 878 616,24 руб. 17.09.2021 на основании судебного приказа № 63/2-3128/2021 от 01.06.2021, выданного судебным участком № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова по делу № 63/2-3128/2021, вступившим в законную силу 11.06.2021, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 19 961,42 руб. в отношении должника ФИО4 пользу взыскателя: ООО МФК "ОТП Финанс", возбуждено производство <данные изъяты>. Из материалов исполнительного производства <данные изъяты> от 17.09.2021 следует, что судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреесгр, МРЭО ГИБДД, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, а также кредитные организации (банки) города и области согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №687 «О единой системе межведомственною электронного взаимодействия». Согласно ответам, полученным из банков и кредитных учреждений на имя должника открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк, АО КБ «Хлынов», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 Закона № 229-ФЗ обращено взыскание; иных расчетных счетов за должником не установлено. Денежные средства с указанных расчетных счетов не поступали в виду их отсутствия на счете (взыскано 0,03 руб.). Согласно ответам за запросы, направленные в органы ФНС, ПФР, ЦЗН с целью установления у должника заработной платы, иных выплат и вознаграждений, пособий, пенсий, должник ФИО4 получателем пенсии не является, на учете в центре занятости в качестве безработного не состоит, сведения о заработной плате и ином доходе отсутствуют. 19.05.2023 в соответствии со ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО4 вынесено постановление о временной ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 19.11.2023. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества правообладателю ФИО10 принадлежит следующее имущество: <данные изъяты>. 23.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанных объектов недвижимого имущества должника и направлено для исполнения в Росреестр. 21.04.2023 в соответствии со ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наложил арест на <данные изъяты> 12.05.2023 в связи с необходимостью привлечения специалиста для оценки арестованного имущества должника ФИО4, направлена заявка на привлечение оценщика, отчет об оценке не поступал. На имущество ФИО4: <данные изъяты>, в соответствии со ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание, так как жилое помещение для гражданина-должника является единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Согласно ответу подразделения ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России за должником зарегистрировано ТС Фольксваген GOLF <данные изъяты>. 28.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника ФИО4 Фольксваген GOLF <данные изъяты> и направлено для исполнения в подразделение ГИЕДД ТС Министерства внутренних дел России. Из ответа отделения ЗАГС установлено, что сведений о перемене Ф.И.О., о наличии зарегистрированного брака, о расторжении брака, о смерти не имеется. По сведениям ГУ ОПФР должник получателем пенсии не является, в Центре занятости населения не состоит, официально не трудоустроена, последнее место работы <данные изъяты> уволена 02.07.2021. С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом- исполнителем в период с 2021-2023 г. совершались выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <данные изъяты>, в результате выхода проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник ФИО4 по адресу регистрации не проживает, транспортное средство на придомовой территории отсутствует, о чем составлен соответствующий акт. Согласно ответу отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Кировской области должник ФИО4 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, информация об адресе выбытия отсутствует. Таким образом, судебный пристав-исполнитель предпринял необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа -судебного приказа № 63/2-3128/2021 от 01.06.2021, вынесенного в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», а административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного-пристава-исполнителя ФИО1, которое повлекло нарушение его прав и свобод, либо законных интересов, кроме того отсутствие желаемого для заявителя результата от проводимых судебным приссавом-исполнигелем действий, не может служить основанием для констатации бездействия судебного прлсгава-исполнителя, просит и в иске отказать.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно п.3 ч.1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Из материалов административного дела следует, что 17.09.2021 на основании судебного приказа № 63/2-3128/2021 от 01.06.2021, выданного судебным участком № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова по делу № 63/2-3128/2021, вступившим в законную силу 11.06.2021, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 19 961,42 руб. в отношении должника ФИО4 пользу взыскателя: ООО МФК "ОТП Финанс", возбуждено производство <данные изъяты> (л.д. 45, 46-47).

На основании постановления от 26.06.2023 данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству <данные изъяты>, в которое входят 13 исполнительных производств. Общая сумма задолженности составляла 878 616,24 руб. (л.д. 48-49).

В целях установления имущественного положения должника, обнаружения принадлежащих ему денежных средств и иного имущества судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреесгр, МРЭО ГИБДД, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, а также кредитные организации (банки) города.

Согласно ответам, полученным из банков и кредитных учреждений, на имя должника ФИО4 открыты расчетные счета в ПАО Сбербанк, АО КБ «Хлынов», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «ОТП Банк», на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 Закона № 229-ФЗ обращено взыскание; иных расчетных счетов за должником не установлено. Денежные средства с указанных расчетных счетов не поступали в виду их отсутствия на счете (взыскано 0,03 руб.).

Согласно ответам за запросы, направленные в органы ФНС, ПФР, ЦЗН с целью установления у должника заработной платы, иных выплат и вознаграждений, пособий, пенсий, должник ФИО4 получателем пенсии не является, на учете в центре занятости в качестве безработного не состоит, сведения о заработной плате и ином доходе отсутствуют.

19.05.2023 в соответствии со ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» в отношении должника ФИО4 в рамках сводного ИП вынесено постановление о временной ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 19.11.2023. (л.д. 63).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества правообладателю ФИО4 принадлежит имущество: <данные изъяты> (л.д. 61).

23.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанных объектов недвижимого имущества должника и направлено для исполнения в Управление Росреестра по Кировской области (л.д. 64)

21.04.2023 в соответствии со ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на <данные изъяты> (л.д. 66).

12.05.2023 в связи с необходимостью привлечения специалиста для оценки арестованного имущества должника ФИО4, судебным приставом-исполнителем направлена заявка на привлечение оценщика, отчет об оценке не поступал. (л.д. 67).

На имущество ФИО4: <данные изъяты>, в соответствии со ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание, так как жилое помещение для гражданина-должника является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

Согласно ответу подразделения ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России за должником зарегистрировано транспортное средство Фольксваген GOLF <данные изъяты>.

28.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника ФИО4 Фольксваген GOLF <данные изъяты> и направлено для исполнения в подразделение ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России. (л.д. 54).

Из ответа отделения ЗАГС установлено, что сведений о перемене Ф.И.О., о наличии зарегистрированного брака, о расторжении брака, о смерти не имеется.

По сведениям ГУ ОПФР должник получателем пенсии не является, в Центре занятости населения не состоит, официально не трудоустроена, последнее место работы ООО «Комбинат общественного питания «Авитек», уволена 02.07.2021.

С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом- исполнителем в период с 2021-2023 г. совершались выходы по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <данные изъяты>, в результате выхода проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник ФИО4 по адресу регистрации не проживает, транспортное средство на придомовой территории отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно ответу отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Кировской области должник ФИО4 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, информация об адресе выбытия отсутствует.

Административный истец, обращаясь в суд с административным иском, ссылается на то, что бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства нарушает его права как взыскателя.

Разрешая заявленные требования административного истца суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как разъяснено в абз.3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания. Исходя из изложенного, судебным приставом-исполнителем добросовестно исполнялись свои должностные обязанности в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом – исполнителем каких-либо действий.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что его действия были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного постановления в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя, которое добровольно должником исполнено не было, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца суду не представлено, в связи с чем, правовых оснований для признания вышеуказанного бездействия незаконным не имеется.

Мнение взыскателя о необходимости совершения конкретных исполнительных действий не является для судебного пристава-исполнителя обязательным и не свидетельствует о незаконном бездействии последнего.

В связи с тем, что требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, не подлежат удовлетворению, и, соответственно, не подлежит удовлетворению и его требование об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании бездействия незаконными- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Стародумова

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023.