Дело № 2а-3071/2023, УИД 51RS0002-01-2023-003032-16

Решение в окончательной форме составлено 26.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Дурягиной М.С.,

при секретаре Горшковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Буланжери-Трейд» о снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Буланжери-Трейд» обратилось в Первомайский районный суд города Мурманска с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо снижении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №***-ИП. В обоснование административного иска указал, что ООО «Буланжери-Трейд» является должником по исполнительному производству №***-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №*** от ***, выданного Первомайским районным судом адрес*** по делу №***, вступившему в законную силу ***. Просит освободить Общество от исполнительского сбора в размере 50000 рублей или снизить его до максимально возможных значений, поскольку эта сумма является значительной для Общества в связи с наличием кредиторской задолженности перед поставщиками, выплатой налогов. Так же просит учесть, что Общество не имело возможности своевременно отреагировать на запрос Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в части предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за *** год. В подтверждении чего прилагает ответ директора Почтового отделения ОПС-*** ФИО1, квитанцию о получении сведений ПФР, ответ на сдачу отчета по электронным каналам связи. Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, поскольку о возбуждении исполнительного производства стало известно после списания денежных средств со счетов Общества, а также в связи с нахождением директора ООО «Буланжери-Трейд» ФИО2 на лечении.

Представитель административного истца ООО «Буланжери-Трейд» - ФИО3 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил снизить размер исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора получено ***. Постановление о возбуждении исполнительного производства о предоставлении отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации не получал, узнали о возбуждении основного исполнительного производства, когда списали денежные средства со счета организации.

Представитель административного ответчика УФССП по Мурманской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа города Мурманска ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Представила материалы исполнительного производства и письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица – Прокуратуры Первомайского административного округа г.Мурманска, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом заявлено требование, не связанное с оспариванием постановления судебного пристава-исполнителя, учитывая, что административный иск подан ***, а также доводы представителя административного истца о том, что постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства получено ***, суд полагает, что срок на подачу административного иска в суд не пропущен.

Заслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №***-ИП, а также ***-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1,2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа города Мурманска находилось исполнительное производство №***-ИП, возбужденное *** на основании исполнительного листа ФС №*** от *** по гражданскому делу №***, вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Буланжери — Трейд» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за *** год, в отношении ООО «Буланжери — Трейд» в пользу Прокуратуры Первомайского административного округа города Мурманска.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №***-ИП от *** направлена в адрес ООО «Буланжери — Трейд»: *** заказной корреспонденцией (ФИО5) ***.

Постановление от *** о возбуждении исполнительного производства не было получено должником, и было уничтожено, что подтверждается сведениями отчета об отслеживании отправления.

В силу пункта 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, ООО «Буланжери — Трейд» имело право получить заказную корреспонденцию в течение всего срока хранения заказного письма в отделении Почта России - в течение 30 дней после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства и в соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления - 5 дней.

При отсутствии сведений о фактической дате вручения и возврата почтового отправления, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа подлежит исчислению с момента окончания 30-дневного срока, определенного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи (данный вывод подтвержден судебной практикой — решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.05.2021 дело №А42-2752/2021, кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 41-КА19-3).

С учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что требования исполнительного документа (в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за *** год) ООО «Буланжери-Трейд» в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Буланжери-Трейд» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно представленным судебным приставом-исполнителем в материалы дела сведениям, ни в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства №***-ИП от *** срок, ни после его истечения должник требования исполнительного документа в полном объеме не исполнил.

В ходе ведения исполнительного производства №***-ИП от ***, в силу невозможности осуществления исполнительных действий с должником-гражданином, применения к нему мер принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем были установлены обстоятельства невозможности исполнения исполнительного документа.

*** судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт утвержден старшим судебным приставом ОСП Первомайского округа г. Мурманска.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена. В таком случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП от *** в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Исполнительный документ – исполнительный лист ФС №*** от *** по гражданскому делу №*** направлен взыскателю посредством заказной почтовой корреспонденции.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП на основании исполнительного документа – постановления от *** №*** о взыскании исполнительского сбора.

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП в связи с выполнением требований исполнительного документа, денежные средства взысканы в полном объеме на основании платежного поручения должника №*** от ***.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В указанный срок заявитель требования исполнительного документа не исполнил, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств заявитель судебному приставу-исполнителю не представил.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, материалами исполнительного производства №***-ИП, пояснениями административного ответчика в судебном заседании.

Оценивая установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем требования действующего законодательства соблюдены, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по истечении пятидневного срока, предоставленного для добровольного исполнения, в отсутствие обстоятельств, освобождающих заявителя от ответственности по уплате долга.

В части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Между тем административный истец не представил доказательств, подтверждающих уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа исполнительного листа ФС №*** от *** (в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за *** год) в полном объеме в установленный срок. При этом суд учитывает, что рассрочка или отсрочка исполнения решений суда не предоставлялась.

Статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) установлено, что задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлена совокупность обстоятельств, при которых по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не соответствие оспариваемого действия (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 11 статьи 226 КАС Российской Федерации бремя доказывания факта соблюдения срока на обращения в суд с административным иском и факта нарушения прав оспариваемым действием (бездействием) возложено на административного истца.

Между тем стороной административного истца не представлено доказательств нарушения его прав постановлением о взыскании исполнительского сбора. Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не были исполнены должником в полном объеме, судебным приставом обосновано вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание пояснения административного истца относительно причин неполучения Обществом почтовой корреспонденции, трудное материальное положение Общества, болезнь директора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на ? размера установленного исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить ООО «Буланжери-Трейд» на ? размер исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Первомайского административного округа города Мурманска Управления федеральной службы судебных приставов по Мурманской области в постановлении от *** №***, установив исполнительский сбор в размере 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья

Первомайского районного

суда г.Мурманска М.С. Дурягина