№ 2а-319/2023
УИД 10RS0008-01-2023-000477-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2023 года г.Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,
при секретаре Кудашкиной К.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Федерального казенного лечебно – профилактического учреждения «Республиканская больница №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Республиканская больница №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании действий (бездействия) незаконным,
установил :
ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд по тем основаниям, что в период с 21.01.2023 по 10.02.2023 находился в Федеральном казенном лечебно – профилактическом учреждении «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее - ФКЛПУ РБ-2), куда прибыл для обследования из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия. В указанный период времени согласно составленным сотрудниками ФКЛПУ РБ-2 документам ему была выдана утепленная куртка 2 категории, при этом он с заявлениями о выдаче ему куртки не обращался, новую куртку не получал, тем самым в отношении него совершены незаконные действия, связанные с заведомо ложным отображением данных относительно обеспечения его вещевым довольствием. Кроме того, по прибытии обратно в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия он обнаружил, что сотрудники ФКЛПУ РБ-2 не направили вместе с другими его вещами пакет с принадлежащими ему лекарственными препаратами, который был у него изъят, когда он поступил в ФКЛПУ РБ-2. Обнаружив отсутствие пакета, он обратился к сотрудникам ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, ему обещали, что все будет направлено, но до настоящего времени лекарственные препараты ему не возвращены. Обращался с жалобой в органы прокуратуры, однако это не привело к восстановлению его прав, ответ о принятых мерах он не получил. В данной связи просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в заведомо ложном отображении данных об обеспечении вещевым довольствием, а также несвоевременной выдачи обратно изъятых медицинских препаратов при этапировании.
С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования относительно признания незаконным действий ФКЛПУ РБ-2 в части нарушения порядка его вещевого довольствия, полагал, что это свидетельствует том, что в ФКЛПУ РБ-2 не соблюдаются установленные требования, более того, отображение недостоверных сведений о получении им в феврале 2023 года куртки приведет к нарушению его прав, поскольку он не сможет получить новую куртку взамен полученной в 2022 году в установленный для этого срок. Претензий относительно изъятого у него пакета с лекарственными препаратами у него более к ФКЛПУ РБ-2 не имеется, накануне судебного заседания пакет был ему возвращен. На вопросы суда пояснил, что в период нахождения ФКЛПУ РБ-2 он получил все необходимое ему лечение, был обеспечен лекарственными препаратами на период этапирования, по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия он также получил все необходимые лекарства, из-за того, что пакет с его лекарствами остался в ФКЛПУ РБ-2, его права на здоровье нарушены не были.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКЛПУ РБ-2 ФИО2 заявленные требования не признала, пояснила суду, что осужденный ФИО1 обеспечивался курткой утепленной 2 категории в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия 08.07.2022, прибыл в ней в ФКЛПУ РБ-2, в ФКЛПУ РБ-2 новая куртка ФИО1 не выдавалась, по прибытии и убытии ФИО1 были составлены лишь документы (попутная ведомость и извещение), отражающие перемещение вещевого имущества лиц, выбывших из одного исправительного учреждения и прибывших в другое исправительное учреждение. Пояснила, что лекарственные препараты, имевшиеся у ФИО1, были изъяты у него сотрудниками ФКЛПУ РБ-2 в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не допускающими использование лекарственных препаратов, не предусмотренных выпиской из листа назначений. Лекарственные препараты, изъятые у ФИО1, возвращены ему 04.05.2023. В материалы дела представлен отзыв относительно заявленных требований, справки о движении осужденного ФИО1 и о том, что он предметы вещевого довольствия в ФКЛПУ РБ-2 не получал, а также документы относительно учета вещевого имущества по лицевому счету ФИО1
Заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Карелия о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в материалы дела представило отзыв относительно заявленных требований, содержание которого в целом аналогично приведенной выше позиции административного ответчика, в удовлетворении административного иска просило отказать.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируется статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях утверждены приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
В соответствии с Нормой №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение №1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»), данным лицам выдается, в том числе куртка утепленная, срок носки – 3 года.
Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах») сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.
При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах).
Внутренний распорядок исправительных учреждений регламентирован Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Названными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрен запрет осужденным к лишению свободы принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов (пункт 12.13 пункта 12), а также регламентированы прием и размещение осужденных к лишению свободы (раздел XIX), в том числе предусмотрено проведение личного обыска, досмотра принадлежащих прибывшему осужденному вещей, изъятие их для хранения на складе для хранения личных вещей осужденных к лишению свободы.
Как установлено судом, осужденный ФИО1 21.01.2023 прибыл в ФКЛПУ РБ-2 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, убыл обратно 10.02.2023.
При этапировании ФИО1 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в ФКЛПУ РБ-2 и обратно между названными учреждениями по лицевому счету ФИО1 производился учет вещевого имущества (куртки утепленной 2 категории), полученного ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия 08.07.2022.
Передача вещевого имущества произведена в соответствии с вышеназванными предписаниями пункта 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, о выдаче нового имущества ФИО1 не свидетельствует, права ФИО1 на последующую выдачу ему вещевого довольствия по истечении установленных сроков либо в случае его преждевременного износа не нарушает.
Кроме того, при поступлении ФИО1 в ФКЛПУ РБ-2 у него на основании пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений были изъяты для хранения лекарственные препараты.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 сообщил, что в период нахождения в ФКЛПУ РБ-2 он был обеспечен лекарственными препаратами по назначению врача, кроме того, ему были выданы лекарственные препараты на время следования в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.
Изъятые в ФКЛПУ РБ-2 у ФИО1 лекарственные препараты были направлены в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия после убытия ФИО1, получены ФИО1 04.05.2023.
Срок возврата осужденным вещей, изъятых у них для хранения на складе, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не регламентирован, возврат изъятых у ФИО1 лекарственных препаратов после его прибытия в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия к нарушению прав ФИО1, в том числе права на здоровье, не привело, что подтверждается самим ФИО1
При вышеназванных обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что установленная законом совокупность условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья М.Л. Свинкина
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года