Дело №2а-109/2023

УИД 61RS0049-01-2023-000077-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием представителя административного истца прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-109/2023 по административному исковому заявлению прокурора Песчанокопского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» (https://vk.com/market-138394276?w=product-138394276_3540069) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил :

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит:

- признать информацию о способах изготовления острог, являющихся орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://vk.com/market-138394276?w=product-138394276_3540069 запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района на основании п.п. 3.1, 3.2, 3.17 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 №198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и п. 1.17 приказа прокурора Ростовской области от 01.04.2014 №165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки выявлена Интернет-страница с URL-адрес:

https://vk.com/market-138394276?w=product-138394276_3540069, на которой размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: о возможности покупки запрещенного орудия лова (остроги) на территории Российской Федерации. Вход на данную страницу сайта является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств. На указанной Интернет-странице размещено объявление о приобретении запрещенного на территории РФ орудия лова водных биологических ресурсов, приобретателем которого является неопределенный круг лиц. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещенная на Интернет-ресурсе информация нарушает положения федерального законодательства о рыболовстве и сохранении водных ресурсов.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Песчанокопского района ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в представленном суду отзыве указал, что по состоянию на 21.02.2023 Интернет-ресурс https://vk.com/market-138394276?w=product-138394276_3540069 не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними возможно по адресу: (http://eais.rkn.gov.ru), считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Заслушав представителя прокуратуры, рассмотрев материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Статью 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области в результате мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL-адресом: https://vk.com/market-138394276?w=product-138394276_3540069 запрещенной информации. На указанном сайте опубликована информация о способах изготовления острог, являющихся орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра Интернет сайта от 08.02.2023, фотографиями страниц с сайта в сети «Интернет».

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно -телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В соответствии с ч.2 ст.3 названного закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст.5 закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст.10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира предусмотрена ст.8.37 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

На указанном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц, приобрести за деньги орудия лова (остроги) с целью ее дальнейшего применения в качестве орудия массового истребления водных ресурсов. Информация носит противоправный характер, поскольку использование острог и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения запрещенного орудия лова (остроги), поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение и способы изготовления указанного орудия лова (остроги) может повлечь негативные последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Таким образом, свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже орудия лова (остроги), фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже и изготовлению запрещенного орудия лова (остроги), то есть приспособлений для ловли водных биологических ресурсов, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Данным Постановлением Правительства РФ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уполномочена принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решение о внесении в единый реестр.

В силу п.9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде, решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления острог, являющихся орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на странице с URL- адресом: URL-адрес: https://vk.com/market-138394276?w=product-138394276_3540069, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023

Судья Н.Р. Толмачева