№2а-1116/2023 УИД 62RS0002-01-2023-000141-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Веселовой Г.В.,

при секретаре Беллер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО7, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное обществе «Первое клиентское бюро» (далее НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО10, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия, указав, что на исполнении в Отделении судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее ОСП по г. Рязани и Рязанскому району) находилось исполнительное производство № 1079927/21/62034-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-463/2020, выданного судебным участком № 10 судебного района Московского районного суда г. Рязани в отношении должника ФИО2.

06.12.2021 НАО «Первое коллекторское бюро» сменило наименование на НАО «Первое клиентское бюро».

В ходе мониторинга портала ФССП России административным истцом установлено, исполнительное производство № 1079927/21/62034-ИП было окончено 18.05.2022 на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 №229 «Об исполнительном производстве».

Однако, в нарушение Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, не была направлена заявителю – административному истцу вместе с подлинником исполнительного документа, что привело к нарушению права взыскателя НАО «ПКБ» на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению и свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, административный истец полагает, что незаконное бездействие допущено также начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, который в нарушение ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ не осуществляет надлежащий контроль за организацией в отделении делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов взыскателю.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля со соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО11., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя исполнительного документа;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 устранить нарушения прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота,

- обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО13. устранить нарушение прав взыскателя путем направления оригинала исполнительного документа.

Административный истец НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явились, о рассмотрении дела извещались, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу положений пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

Согласно п.3 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47).

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 25 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО14 возбужденно исполнительное производство № 1079927/21/62034-ИП на основании судебного приказа № 2-463/2020, выданного судебным участком № 10 судебного района Московского районного суда г. Рязани на взыскание с ФИО2 денежных средств в размере 10 200 руб. в пользу НАО «ПКБ».

18 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО15 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1079927/21/62034-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. (п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Общая сумма задолженности по исполнительному производству перед взыскателем составляет 10 200 руб.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются информацией из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, сводкой по исполнительному производству и иными материалами административного дела №2а-1116/2023.

06.12.2021 года в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пп.1 п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа должны были быть направлены взыскателю не позднее следующего дня за днем его вынесения. В данном случае, следующим рабочим днем, за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, является 19 мая 2022 года.

При рассмотрении дела в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району судом затребовано исполнительное производство № 1079927/21/62034-ИП, вместо которого суду представлены следующие материалы: реестр запросов, сводка по исполнительному производству, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, которые не содержат каких-либо доказательств направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 18 мая 2022 года и подлинника исполнительного документа.

Таким образом, предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО16 было допущено незаконное бездействие в виде не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, которое‚ в свою очередь‚ нарушает право НАО «ПКБ» на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения, а также право на получение своевременной информации о ходе исполнительного производства.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом установленных по делу обстоятельств несвоевременного направления судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя необходимых документов, суд соглашается с доводами административного истца о том, что административным ответчиком начальником отдела- старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 также допущено в данном случае незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащих организации и контроля сотрудников, ответственных за исполнение судебных актов.

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Исходя из изложенного, в целях восстановления нарушенных прав административного истца‚ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО17 направить в адрес НАО «ПКБ» постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа, возложив на начальника отделения – старшего судебного пристава обязанность организовать надлежащий контроль за направлением в адрес взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» вышеуказанных документов.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за защитой нарушенного права административным истцом не пропущен.

Таким образом, административные исковые НАО «ПКБ» удовлетворяются судом в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования НАО «Первое клиентское бюро» судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО18, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенное нарушение прав – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО19, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 1079927/21/62034-ИП от 18 мая 2022 года и исполнительного документа в адрес взыскателя НАО «Первое клиентское бюро».

Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО20, выразившееся в отсутствии в отсутствии надлежащих организации и контроля сотрудников, ответственных за исполнение судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО21 направить в адрес НАО «Первое клиентское бюро» копию постановления об окончании исполнительного производства №1079927/21/62034-ИП от 18 мая 2022 года и исполнительный документ.

Обязать начальника отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО22 организовать надлежащий контроль за направлением в адрес НАО «Первое клиентское бюро» копии постановления об окончании исполнительного производства № 1079927/21/62034-ИП от 18 мая 2022 года и исполнительного документа.

Установить трехдневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18 мая 2023 года.

Судья Веселова Г.В.