РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федер...ции

10 м...я 2023 год...

адрес...

Люблинский р...йонный суд адрес... в сост...ве председ...тельствующего судьи К...ц Ю.....,

при секрет...ре фио......,

р...ссмотрев в открытом судебном з...сед...нии ...дминистр...тивное дело № 2...-334/2023 по ...дминистр...тивному исковому з...явлению ...фио... Зиёдулло ...бдум...чидович... к ОВМ УВД по адрес... ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес... ГУ МВД России по адрес о призн...нии нез...конным решения о нер...зрешении въезд... н... адрес... и его отмене,

УСТ...НОВИЛ:

...зизов З..... обр...тился в суд с ...дминистр...тивным иском, в котором просит отменить решение от 29 ...преля 2022 год... о нер...зрешении въезд... н... адрес.... В обоснов...ние требов...ний ук...з...но, что д...нное решение ему н...пр...влено не было, тогд... к...к он имеет устойчивые соци...льные связи с РФ: состоит в бр...ке с гр...жд...нкой РФ фио..., с которой имеют двоих несовершеннолетних детей. Супруг... ...дминистр...тивного истц... не осуществляет трудовую деятельность, т...к к...к ух...жив...ет з... ребенком паспортные данные.... Дети ...дминистр...тивного истц... с рождения прожив...ют в РФ, счит...ют себя русскими, изуч...ют русский язык и культуру, н...блюд...ются в медицинских учреждениях РФ.

...дминистр...тивный истец ...зизов З..... в судебное з...сед...ние не явился, извещ...лся в уст...новленном з...коном порядке по ук...з...нному им в ...дминистр...тивном иске ...дресу, просил о р...ссмотрении дел... в его отсутствие.

...дминистр...тивные ответчики явку предст...вителя в судебное з...сед...ние не обеспечили, извещены н...длеж...щим обр...зом, н...пр...вили письменные возр...жения н... ...дминистр...тивный иск.

Руководствуясь положениями ст. 150 К...С РФ, суд приходит к выводу о возможности р...ссмотрения дел... в отсутствие сторон.

Изучив и исследов...в м...тери...лы дел... и оценив предст...вленные док...з...тельств..., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федер...ции решения и действия (бездействие) орг...нов госуд...рственной вл...сти, орг...нов местного с...моупр...вления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обж...лов...ны в суд.

В соответствии со ст. 3 К...С РФ з...д...ч...ми ...дминистр...тивного судопроизводств... являются, в том числе з...щит... н...рушенных или осп...рив...емых пр...в, свобод и з...конных интересов гр...жд...н, пр...в и з...конных интересов орг...низ...ций в сфере ...дминистр...тивных и иных публичных пр...воотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 К...С РФ гр...жд...нин, орг...низ...ция, иные лиц... могут обр...титься в суд с требов...ниями об осп...рив...нии решений, действий (бездействия) орг...н... госуд...рственной вл...сти, орг...н... местного с...моупр...вления, иного орг...н..., орг...низ...ции, н...деленных отдельными госуд...рственными или иными публичными полномочиями, должностного лиц..., госуд...рственного или муницип...льного служ...щего, если пол...г...ют, что н...рушены или оспорены их пр...в..., свободы и з...конные интересы, созд...ны препятствия к осуществлению их пр...в, свобод и ре...лиз...ции з...конных интересов или н... них нез...конно возложены к...кие-либо обяз...нности. Гр...жд...нин, орг...низ...ция, иные лиц... могут обр...титься непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) орг...н..., орг...низ...ции, лиц..., н...деленных госуд...рственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орг...н, орг...низ...цию, у вышестоящего в порядке подчиненности лиц... либо использов...ть иные внесудебные процедуры урегулиров...ния споров.

Согл...сно п. 9 ст. 226 К...С РФ при р...ссмотрении ...дминистр...тивного дел... об осп...рив...нии решения, действия (бездействия) орг...н..., орг...низ...ции, лиц..., н...деленных госуд...рственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, н...рушены ли пр...в..., свободы и з...конные интересы ...дминистр...тивного истц... или лиц, в з...щиту пр...в, свобод и з...конных интересов которых под...но соответствующее ...дминистр...тивное исковое з...явление; соблюдены ли требов...ния норм...тивных пр...вовых ...ктов и соответствует ли содерж...ние осп...рив...емого решения, совершенного осп...рив...емого действия (бездействия) норм...тивным пр...вовым ...кт...м, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 К...С РФ, суд удовлетворяет з...явленные требов...ния об осп...рив...нии решения, действия (бездействия) орг...н... госуд...рственной вл...сти, если уст...новит, что осп...рив...емое решение, действие (бездействия) н...руш...ет пр...в... и свободы ...дминистр...тивного истц..., ... т...кже не соответствует з...кону или иному норм...тивному пр...вовому ...кту. В случ...е отсутствия ук...з...нной совокупности суд отк...зыв...ет в удовлетворении требов...ния о призн...нии решения, действия (бездействия) нез...конными.

К...к следует из м...тери...лов дел... и уст...новлено судом, в отношении гр...жд...нин... адрес............ Зиёдулло ...бдум...джидович..., паспортные данные..., Врио н...ч...льник... ОВМ УВ по адрес... ГУ МВД России по Москве принято решение, утвержденное 29 ...преля 2022 год... н...ч...льником УВД по адрес... ГУ МВД России по Москве о нер...зрешении въезд... н... адрес... сроком н... три год... до 07 ...вгуст... 2024 год..., в связи с тем, что использов...л подложные документы, что уст...новлено приговором Люблинского р...йонного суд... адрес... от 27 июля 2021 год..., которым ...дминистр...тивный истец призн...н виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ и подвергнут н...к...з...нию в видел лишения свободы условно.

В соответствии с п. 1 Пр...вил принятия решения о нер...зрешении въезд... в Российскую Федер...цию в отношении иностр...нных гр...жд...н или лиц без гр...жд...нств..., утвержденных Пост...новлением Пр...вительств... Российской Федер...ции от 14.01.2015 год... № 12, н...стоящие Пр...вил... уст...н...влив...ют порядок принятия решения о нер...зрешении въезд... в Российскую Федер...цию в отношении иностр...нного гр...жд...нин... или лиц... без гр...жд...нств... при н...личии основ...ний, предусмотренных ст...тьей 26 и ч...стью первой ст...тьи 27 Федер...льного з...кон... «О порядке выезд... из Российской Федер...ции и въезд... в Российскую Федер...цию».

В силу п. 4 Пр...вил уполномоченные федер...льные орг...ны исполнительной вл...сти осуществляют полномочия по принятию решений о нер...зрешении въезд... и их отмене непосредственно и (или) через свои территори...льные орг...ны (подр...зделения). Согл...сно Перечню, утвержденному этим же Пост...новлением Пр...вительств... Российской Федер...ции от 14.01.2015 год... № 12, МВД России является уполномоченным федер...льным орг...ном для приятия и отмены д...нного решения.

При р...зрешении з...явленных ...дминистр...тивным истцом требов...ний суд приходит к выводу о том, что осп...рив...емое решение соответствует действующему з...конод...тельству – Федер...льному з...кону от 15 ...вгуст... 1996 год... № 114-ФЗ «О порядке выезд... из Российской Федер...ции и въезд... в Российскую Федер...цию», Федер...льному з...кону от 25 июля 2002 год... № 115-ФЗ «О пр...вовом положении иностр...нных гр...жд...н в Российской Федер...ции», принято уполномоченным орг...ном.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федер...ции общепризн...нные принципы и нормы междун...родного пр...в... и междун...родные договоры Российской Федер...ции являются сост...вной ч...стью ее пр...вовой системы.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федер...ции иностр...нные гр...жд...не и лиц... без гр...жд...нств... пользуются в Российской Федер...ции пр...в...ми и несут обяз...нности н...р...вне с гр...жд...н...ми Российской Федер...ции, кроме случ...ев, уст...новленных федер...льным з...коном или междун...родным договором Российской Федер...ции.

Согл...сно п. 3 ст. 12 адрес... п...кт... о гр...жд...нских и политических пр...в...х, принятого 16.12.1966 год... Резолюцией 2200 (XXI) н... 1496-ом плен...рном з...сед...нии Генер...льной ...сс...мблеи ООН, и п. 3 ст. 2 Протокол... № 4 к Конвенции о з...щите пр...в человек... и основных свобод (1963 год) определено, что пр...во пребыв...ния н... территории суверенного госуд...рств... может быть огр...ничено последним в случ...ях, предусмотренных з...коном, необходимых для охр...ны госуд...рственной (н...цион...льной) безоп...сности, общественного порядк..., здоровья или нр...вственности н...селения или пр...в и свобод других лиц.

Действующим з...конод...тельством предусм...трив...ется возможность огр...ничения пр...в... иностр...нных гр...жд...н н...ходиться н... адрес.... Ук...з...нное пр...во госуд...рств... является одним из основных призн...ков суверенитет... Российской Федер...ции. Д...нные положения в полной мере соответствуют норм...м междун...родного пр...в....

Согл...сно пр...вовой позиции Конституционного Суд... Российской Федер...ции, изложенной в определении от 19.11.2015 год... № 2667-О, семья и семейн...я жизнь, относясь к ценностям, н...ходящимся под з...щитой Конституции Российской Федер...ции и междун...родных договоров России, не имеют, одн...ко, безусловного во всех случ...ях преимуществ... перед другими конституционно зн...чимыми ценностями, ... н...личие семьи не обеспечив...ет иностр...нным гр...жд...н...м бесспорного иммунитет... от з...конных и действенных принудительных мер в сфере мигр...ционной политики, сор...змерных оп...сности мигр...ционных пр...вон...рушений и пр...ктике уклонения от ответственности.

В силу р...зъяснений, содерж...щихся в п. 62 пост...новления Пленум... Верховного Суд... Российской Федер...ции от 27 сентября 2016 год... № 36 «О некоторых вопрос...х применения суд...ми Кодекс... ...дминистр...тивного судопроизводств... Российской Федер...ции», суд не осуществляет проверку целесообр...зности осп...рив...емых решений, действий (бездействия) орг...нов госуд...рственной вл...сти, орг...нов местного с...моупр...вления, иных орг...нов, орг...низ...ций, н...деленных отдельными госуд...рственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, госуд...рственных и муницип...льных служ...щих, приним...емых, соверш...емых ими в предел...х своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предост...вленной з...коном или иным норм...тивным пр...вовым ...ктом.

Судом уст...новлено, что ...дминистр...тивный истец совершил уголовное преступление, посяг...ющие н... порядок упр...вления, использов...л подложные документы, что в силу п. 9 ч. 1 ст. 27 Федер...льного з...кон... от 15 ...вгуст... 1996 год... № 114-ФЗ «О порядке выезд... из Российской Федер...ции и въезд... в Российскую Федер...цию» является основ...нием для нер...зрешения иностр...нному гр...жд...нину въезд... в РФ.

Более того, согл...сно предст...вленной в м...тери...лы дел... сведениям, ...зизов З..... приговором Люблинского р...йонного суд... адрес... от 28 октября 2020 год... призн...н виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ (непр...вомерное з...вл...дение ...втомобилем без цели хищения).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что осп...рив...емое решение, принятое в предел...х предост...вленных з...коном полномочий, к...к н...пр...вленное н... выполнение требов...ний з...конод...тельств... о порядке въезд... в Российскую Федер...цию, ... т...кже обеспечение безоп...сности, поддерж...ние общественного пр...вопорядк... в Российской Федер...ции, з...щиту пр...в и з...конных интересов других лиц, не может р...сценив...ться к...к н...руш...ющее пр...в... и з...конные интересы ...фио......

Т...кое з...конод...тельное регулиров...ние согл...суется с з...крепленным в Конституции Российской Федер...ции принципом, в соответствии с которым пр...в... и свободы человек... и гр...жд...нин... могут быть огр...ничены федер...льным з...коном только в той мере, в к...кой это необходимо в целях з...щиты основ конституционного строя, нр...вственности, здоровья, пр...в и з...конных интересов других лиц, обеспечения обороны стр...ны и безоп...сности госуд...рств... (ч. 3 ст. 55), ... т...кже не противоречит общепризн...нным принцип...м и норм...м междун...родного пр...в... и междун...родным договор...м Российской Федер...ции (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федер...ции), в ч...стности Конвенции о з...щите пр...в человек... и основных свобод от 04.11.1950 год....

В соответствии со ст. 8 Конвенции о з...щите пр...в человек... и основных свобод от 04.11.1950 год..., к...ждый имеет пр...во н... ув...жение его личной и семейной жизни, его жилищ... и его корреспонденции. Не допуск...ется вмеш...тельство со стороны публичных вл...стей в осуществление этого пр...в..., з... исключением случ...ев, когд... т...кое вмеш...тельство предусмотрено з...коном и необходимо в демокр...тическом обществе в интерес...х н...цион...льной безоп...сности и общественного порядк..., экономического бл...госостояния стр...ны, в целях предотвр...щения беспорядков или преступлений, для охр...ны здоровья или нр...вственности или з...щиты пр...в и свобод других лиц.

По смыслу приведенной ст...тьи Конвенции, последняя допуск...ет вмеш...тельство со стороны публичных вл...стей в осуществление пр...в... н... ув...жение личной и семейной жизни, когд... т...кое вмеш...тельство предусмотрено з...коном и необходимо в демокр...тическом обществе в интерес...х н...цион...льной безоп...сности и общественного порядк..., экономического бл...госостояния стр...ны, в целях предотвр...щения беспорядков или преступлений, для охр...ны здоровья или нр...вственности или з...щиты пр...в и свобод других лиц.

В пункт...х 5, 8 пост...новления Пленум... Верховного Суд... Российской Федер...ции от 27.06.2013 год... № 21 «О применении суд...ми общей юрисдикции Конвенции о з...щите пр...в человек... и основных свобод от 4 ноября 1950 год... и Протоколов к ней» р...зъяснено, что к...к следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толков...нии Европейского Суд..., под огр...ничением пр...в и свобод человек... (вмеш...тельством в пр...в... и свободы человек...) поним...ются любые решения, действия (бездействие) орг...нов госуд...рственной вл...сти, орг...нов местного с...моупр...вления, должностных лиц, госуд...рственных и муницип...льных служ...щих, ... т...кже иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лиц..., з...являющего о предпол...г...емом н...рушении его пр...в и свобод, созд...ны препятствия для ре...лиз...ции его пр...в и свобод.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федер...ции, положений Конвенции и Протоколов к ней любое огр...ничение пр...в и свобод человек... должно быть основ...но н... федер...льном з...коне; преследов...ть соци...льно зн...чимую, з...конную цель (н...пример, обеспечение общественной безоп...сности, з...щиту мор...ли, нр...вственности, пр...в и з...конных интересов других лиц); являться необходимым в демокр...тическом обществе (пропорцион...льным преследуемой соци...льно зн...чимой, з...конной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев огр...ничения предст...вляет собой н...рушение пр...в и свобод человек..., которые подлеж...т судебной з...щите в уст...новленном з...коном порядке.

Суд приним...ет во вним...ние, что ...дминистр...тивный истец проявлял свое пренебрежительное отношение к з...конод...тельству, действующему н... территории стр...ны пребыв...ния. Ре...лиз...ция ...дминистр...тивным ответчиком своих полномочий в отношении ...фио...... соответствует охр...няемым з...коном целям, поскольку был... обусловлен... противопр...вным поведением последнего, действия которого явились умышленным н...рушением уголовного з...конод...тельств... Российской Федер...ции.

Госуд...рство впр...ве уст...н...влив...ть ответственность иностр...нных гр...жд...н з... н...рушение ими порядк... пребыв...ния в Российской Федер...ции в целях обеспечения госуд...рственной безоп...сности, общественного порядк..., предотвр...щения преступлений, з...щиты здоровья или нр...вственности н...селения, з...щиты пр...в и з...конных интересов других лиц.

Принятые к ...дминистр...тивному истцу меры не н...руш...ют б...л...нс... интересов ч...стного – н... з...щиту личной и семейной жизни, и публичного – н... охр...ну н...цион...льной безоп...сности, общественного порядк..., з...щиту пр...в и з...конных интересов других лиц.

Доводы ...дминистр...тивного истц... о том, что н... адрес... прожив...ет его супруг... и двое несовершеннолетних детей, являющ...яся гр...жд...н...ми РФ, не влекут в безусловном порядке призн...ние осп...рив...емого решения нез...конным, т...к к...к н...личие д...нных обстоятельств не освобожд...ет его от соблюдения з...конов Российской Федер...ции и от ответственности з... их неисполнение, р...вно к...к и не свидетельствует о прекр...щении пр...вовой связи ...дминистр...тивного истц... с госуд...рством его гр...жд...нской прин...длежности.

Декл...рируемые ...дминистр...тивным истцом цели н...хождения н... адрес... являются в...жными, одн...ко, они не р...сценив...ются в к...честве реш...ющих при их сопост...влении с з...щищ...емым госуд...рством интересом; в основном все эти цели вполне достижимы иными путями, не требующими въезд... в Российскую Федер...цию, учитыв...я временный х...р...ктер огр...ничения.

Осп...рив...емое решение вынесено с соблюдением вытек...ющих из Конституции Российской Федер...ции требов...ний спр...ведливости и сор...змерности, принято в интерес...х н...цион...льной безоп...сности и общественного порядк..., служит цели предотвр...щения пр...вон...рушений и н...пр...влено н... охр...ну общественного порядк..., общественной безоп...сности, здоровья и з...щиту пр...в и свобод других лиц, то есть тех конституционных ценностей, к которым ...зизов З..... относится без должного ув...жения.

Н... этом основ...нии суд приходит к выводу, что осп...рив...емое решение сор...змерно исходящей от ...фио...... угрозы, опр...вд...но кр...йней соци...льной необходимостью и отвеч...ет конвенцион...льно и конституционно зн...чимым целям по обеспечению безоп...сности, поддерж...нию общественного пр...вопорядк... в Российской Федер...ции, з...щите пр...в и свобод других лиц. Поэтому доводы ...дминистр...тивного истц... о н...рушении осп...рив...емым решением пр...в... н... ув...жение его личной и семейной жизни не могут повлиять н... з...конность решения о нер...зрешении ему въезд... в Российскую Федер...цию и подлеж...т отклонению.

Н... основ...нии изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 К...С РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ...дминистр...тивного искового з...явления ...фио... Зиёдулло ...бдум...чидович... к ОВМ УВД по адрес... ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес... ГУ МВД России по адрес, о призн...нии нез...конным решения о нер...зрешении въезд... н... адрес... и его отмене – отк...з...ть.

Решение может быть обж...лов...но в течение месяц... со дня принятия решения судом в оконч...тельной форме в Московский городской суд через Люблинский р...йонный суд адрес....

СудьяЮ..... К...ц

Решение в оконч...тельной форме принято 17 м...я 2023 год...