Решение по делу № 2-28/2025 от 15.01.2025 - о признании незаконными постановлений о предоставлении земельных участков, признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки, суд.

Дело № 2-28/2025

УИД 24RS0039-01-2024-000473-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дергаленко А.В.,

при секретаре Слободчиковой Т.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Батуриной А.Е., представителя администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новоселовский район Красноярского края, к администрации Новоселовского района Красноярского края, Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края, Маю Д.В. о признании незаконными постановлений о предоставлении земельных участков, признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новоселовский район Красноярского края, обратился в суд с иском к администрации Новоселовского района Красноярского края, Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края, Маю Д.В. о признании незаконными постановлений о предоставлении земельных участков, признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки. Требования мотивированы тем, что 20.01.2022 Май Д.В. обратился к главе Новоселовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 8 074 973 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 3 года, для сенокошения. Постановлением администрации <адрес> от 31.01.2022 № данный земельный участок был предоставлен № ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> в лице врио начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО3 и Маем Д.В. заключен договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №. 14.02.2022 земельный участок передан Маю Д.В. по акту приема-передачи. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 21.02.2022. Кроме того, 10.03.2022 Май Д.В. обратился к главе <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по <адрес>, площадью 221063 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно для сенокошения. Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края от 21.03.2022 № данный земельный участок был предоставлен Маю Д.В. 28.03.2022 между МО Новоселовский район Красноярского края в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО4 и Маем Д.В. заключен договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок по акту приема-передачи от 28.03.2022 был передан Маю Д.В.. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 01.04.2022. Общая площадь предоставленных Маю Д.В. в аренду без проведения торгов земельных участков составляет 8 296 036 кв.м. В законодательстве установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, который составляет 2,5 га. Площадь земельных участков, предоставленных Маю Д.В., более чем в 3 раза превышает потребность для сенокошения, которое осуществляется не в целях предпринимательской деятельности, то есть спорные земельные участки не могли быть предоставлены для сенокошения без проведения публичных конкурсных процедур. 21.04.2023 главе Новоселовского района Красноярского края прокурором Новоселовского района Красноярского края направлено представление для устранения выявленных нарушении, однако меры по устранению данных нарушений не приняты, договоры, заключенные с нарушением установленной процедуры, не расторгнуты. Просит признать незаконными: постановления администрации Новоселовского района Красноярского края № от 31.01.2022, № от 21.03.2022 о предоставлении земельных участков в аренду Маю Д.В. из земель сельскохозяйственного назначения. Признать недействительными в силу ничтожности: договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8 074 973 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения, на срок 3 года (с 14.02.2022 по 14.02.2025), заключенный между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице врио начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района ФИО3 и Маем Д.В.; договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>), площадью 221063 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно для сенокошения, сроком на 3 года (с 28.03.2022 по 28.03.2022), заключенный между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района ФИО4 и Маем Д.В.; применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязать ФИО5 вернуть администрации Новоселовского района Красноярского края по акту приема-передачи: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8 074 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 221 063 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения.

Представитель истца помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Батурина А.Е. в судебное заседание представила заявление прокурора Новоселовского района Красноярского края об отказе от иска в части требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ФИО5 вернуть администрации Новоселовского района Красноярского края по акту приема-передачи: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8 074 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения.

Определением Новоселовского районного суда Красноярского края от 15.01.2025 принят отказ прокурора Новоселовского района Красноярского края от части исковых требований по данному гражданскому делу в части требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ФИО5 вернуть администрации <адрес> по акту приема-передачи: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 8 074 973 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения.

Представитель истца помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Батурина А.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования в части признания незаконными постановлений о предоставлении земельных участков, признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности ничтожной сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:29:0401001:1172 поддержала по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что необходимо признать недействительными договоры, так как земельные участки предоставлены с нарушением предусмотренных законом процедур без проведения торгов, в связи с чем имеется факт нарушения публичных интересов. Договоры необходимо признать недействительным в силу ничтожности, потому что факт предоставления земельных участков Маю Д.В. дает преимущественное право на данные земельные участки без проведения торгов, в случае приобретения им в дальнейшем статуса главы КФХ.

Представитель ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 (доверенность от 10.01.2025 №) в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что указанные участки уже вернули администрации, постановления признали утратившими силу, исковые требования выполнены полностью, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Ответчик Май Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 84 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ (пункт 1).

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства регулируются в частности, Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в соответствии с которым личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 2). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Земельные отношения в Красноярском крае урегулированы Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", в пункте 3 статьи 15 которого установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Из совокупности вышеуказанных положений следует, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Красноярского края устанавливается в размере 2,5 га. Действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения сенокошения площадью, превышающей 2,5 га.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности (определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 N 124-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 статьи 6 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли, в том числе при установлении условий и оснований, при которых земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах. Предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. Соответствующие полномочия в данной сфере регулирования в силу статей 72 (пункты "в", "к" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации предоставлены субъектам Российской Федерации (определения от 24 сентября 2012 года N 1584-О, от 17 февраля 2015 года N 366-О и от 19 июля 2016 года N 1549-О).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 21.01.2022 в администрацию Новоселовского района Красноярского края поступило заявление от ФИО5 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 3 года, согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения (л.д. 19).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 31.01.2022 Маю Д.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:29:0101004:63 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения, на срок с 14.02.2022 по 14.02.2025 (л.д. 24).

На основании указанного постановления 14.02.2022 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице временно исполняющего обязанности начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО3 (арендодатель) и Маем Д.В. (арендатор) заключен договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения, сроком с 14.02.2022 по 14.02.2025 (л.д. 25-30).

По Акту приема-передачи от 14.02.2022 указанный земельный участок муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края передан в аренду Маю Д.В. (л.д.32).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование <адрес>, при этом установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО5 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37).

Также от ФИО5 в администрацию Новоселовского района Красноярского края поступило заявление 11.03.2022 о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на 3 года, согласно пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 221 063 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>), разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения (л.д. 38).

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 21.03.2022 Маю Д.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 221 063 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>), разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения, на срок с 28.03.2022 по 28.03.2025 (л.д. 39).

На основании указанного постановления 28.03.2022 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО4 (арендодатель) и Маем Д.В. (арендатор) заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 221 063 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения, сроком с 28.03.2022 по 28.03.2025 (л.д. 40-44).

По Акту приема-передачи от 28.03.2022 указанный земельный участок муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края передан в аренду Маю Д.В. (л.д.46)

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.10.2024, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, при этом установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО5 сроком с 28.03.2022 по 28.03.2025 (л.д. 48-51).

Также в судебном заседании установлено, что на момент предоставления спорных земельных участков Май Д.В. не являлся главой КФХ и не являлся индивидуальным предпринимателем.

Принимая во внимание, что установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами и организациями, ведущими личное подсобное хозяйство, оценивая представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу о том, договоры аренды № 18 от 14.02.2022, №48 от 28.03.2022 заключены в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленные Маю Д.В. земельные участки имеют площади 8074973 кв.м., 221063 кв.м., то есть превышают установленный Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" максимальный размер. Кроме того, Май Д.В., не являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства на момент предоставления испрашиваемых земельных участка, не вправе претендовать на испрашиваемые земельные участки площадью 8074973 кв.м., 221063 кв.м. ввиду максимально установленного законом размера 2,5 га.

Также из материалов дела усматривается, что прокурором района главе Новоселовского района Красноярского края 21.04.2023 было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области оборота сельскохозяйственных земель (л.д.12-18), однако нарушения до обращения в суд истца с иском не устранены.

Также из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО5 от 28.11.2024 постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № 981 от 28.11.2024 постановлено расторгнуть заключенный с Маем Д.В. договор аренды земельного участка от 14.02.2022 № 18 из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 8074973 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения.

На основании заявления ФИО5 от 28.11.2024 о расторжении договора аренды от 14.02.2022 №18, постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 28.11.2024 № «О расторжении договора аренды земельного участка» 28.11.2024 между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края, в лице начальника ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО4 (арендодатель) и Маем Д.В. (арендатор) заключено соглашение о расторжении договора аренды от 14.02.2022 №, из которого следует, что с 28.11.2024 указанный договор аренды расторгнут. Данное соглашение является актом приема-передачи земельного участка администрации Новоселовского района Красноярского края.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.11.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером № правообладателем которого является муниципальное образование Новоселовский район Красноярского края, сведения о регистрации ограничения прав в виде аренды Маем Д.В. сроком с 14.02.2022 по 14.02.2025 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные земельные участки предоставлены Маю Д.В. с нарушением положений земельного законодательства, поскольку во много раз превышают потребность для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошение), посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Новоселовского района Красноярского края, и полагает необходимым признать недействительными в силу ничтожности договоры аренды земельных участков № от 14.02.2022, № от 28.03.2022 заключенные между муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края и Маем Д.В., а также признать незаконными постановления администрации Новоселовского района Красноярского края № от 31.01.2022, № от 21.03.2022 о предоставлении в аренду Маю Д.В. земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с признанием недействительным в силу ничтожности договоров аренды земельных участков № от 14.02.2022, № от 28.03.2022 земельные участки подлежат возврату арендодателю, в связи с чем суд, с учетом того, что земельный участок с кадастровым номером № на момент вынесения решения суда арендатором уже передан по акту приема-передачи арендодателю, полагает обязать ФИО5 вернуть муниципальному образованию Новоселовский район Красноярского края по акту приема передачи земельный участок с кадастровым номером №.

Также суд считает необходимым указать, что данное решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о правах аренды ФИО5 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

Доводы представителя ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку договоры аренды расторгнуты являются несостоятельным, поскольку администрацией Новоселовского района Красноярского края вынесено постановление от 28.11.2024 №, также заключено соглашение только о расторжении договора аренды от 14.02.2022 №, кроме того истцом заявлен иск о признании недействительности сделки, целью которого является подтверждение судом факта существования или отсутствия правоотношений (иск о признании). Правовые последствия расторжения договора направлены на прекращение обязательств сторон на будущее время, тогда как признание сделки недействительной направлено на подтверждение факта того, что она не влечет юридических последствий с момента ее совершения. При признании ничтожным договора аренды, последний не может порождать никаких правовых последствий, в том числе в части права претендовать в последующем на заключение без проведения торгов нового договора аренды или приобретения земельного участка в собственность. В этой связи расторжение договора не препятствует признанию его недействительным. Кроме того, на момент обращения в суд с иском соглашения о расторжении спорных договоров аренды не были заключены между сторонами, в связи с чем прокурором обоснованно подан рассматриваемый иск в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, при наличии достаточных к тому оснований.

Довод представителя ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1 о том, постановления признаны утратившими силу также является несостоятельным, поскольку доказательств этому не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобождены истец, а также ответчики администрация Новоселовского района Красноярского края, ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО5 в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новоселовский район Красноярского края, к администрации Новоселовского района Красноярского края (ОГРН №), Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края (ОГРН №), Маю Д.В. (паспорт: серия №) о признании незаконными постановлений о предоставлении земельных участков, признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Новоселовского района Красноярского края № от 31.01.2022 о предоставлении земельного участка в аренду Маю Д.В. из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать незаконным постановление администрации Новоселовского района Красноярского края № от 21.03.2022 о предоставлении земельного участка в аренду Маю Д.В. из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8 074 973 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения, заключенный 14.02.2022 между муниципальным образованием <адрес> в лице врио начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО3 и Маем Д.В..

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>), площадью 221063 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно для сенокошения, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО4 и Маем Д.В..

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Мая Д.В передать по акту приема-передачи земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 221 063 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>), разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения, администрации Новоселовского района Красноярского края.

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о правах аренды ФИО5 на земельные участки:

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8 074 973 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно: для сенокошения;

с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 221063 кв.м., разрешенное использование: скотоводство, а именно для сенокошения.

Взыскать с ФИО5 (паспорт: серия №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.В. Дергаленко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.01.2025.