Дело №2а-259/2022

55RS0025-01-2022-000331-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М., с участием помощника прокурора Одесского района Омской области Ганеевой Л.М., при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Одесскому району УМВД России по Омской области о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Одесскому району УМВД России по Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1, указав, что приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч.2 ст.228, ч.5 ст.74, 70 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой наказания ограничением свободы на срок 1 год 3 месяца 5 дней. Имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива. Решением Одесского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. Установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства без согласия органа внутренних дел. Поднадзорный ФИО1 по месту жительства со стороны участкового уполномоченного полиции характеризуется положительно, в период административного надзора к административной и уголовной ответственности не привлекался, жалоб и нареканий со стороны соседей не поступало. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, официально трудоустроен в должности повара, работает вахтовым методом в <адрес>, «Тазовское нефтяное месторождение». По месту работы ФИО1 зарекомендовал себя как высококвалифицированный работник, в коллективе пользуется уважением, трудовую дисциплину не нарушал, выговоров и дисциплинарных взысканий не имеет. В период нахождения под административным надзором ФИО1 обязанности и административные ограничения, установленные судом не нарушал, на регистрацию по месту жительства, пребывания или фактического нахождения являлся своевременно, по выезду на работу вахтовым методом писал заявление на разрешение на выезд за пределы территории <адрес>. По прибытию на место ФИО1 отмечался по маршрутному листу в территориальный орган МВД России, дополнительно сообщал посредством сотовой связи о своем прибытии инспектору НОАН ОМВД России по <адрес>. В период нахождения вахтовым методом ФИО1 нарушения общественного порядка и трудовой дисциплины не допускал, проявил добросовестность, правовое осознание в процессе нахождения под административным надзором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1

Представитель административного истца ОМВД России по Одесскому району УМВД России по Омской области ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями согласен, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Одесского района Омской области Ганеевой Л.М., возражавшей против досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В пункте 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закон N 64-ФЗ).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Судом установлено, что ФИО1 судим:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> по ст.264.1, 73 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, с лишением права заниматься определенной деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года;

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по ч.2 ст.228, ч.5 ст.74, 70 УК

РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой наказания ограничением свободы на срок 1 год 3 месяца 5 дней, что подтверждается справкой об освобождении ФКУ <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, судом признан опасный рецидив преступлений, срок ограничения свободы по постановлению Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истек, судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Решением Одесского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства без согласия органа внутренних дел (л.д.13-14).

Административный надзор установлен в связи с наличием непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения суда ФИО1 поставлен на учет ОМВД России по <адрес> (л.д.12).

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, суд полагает, что таких оснований не имеется. Исходя из представленных в материалы дела сведений в отношении ФИО1, в том числе об официальном трудоустройстве, характеристик по месту работы, жительства, участкового уполномоченного полиции, а также о том, что нарушений административных ограничений ФИО1 не допускал, суд приходит к выводу, что административный надзор не может быть досрочно прекращен, поскольку перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

При этом суд принимает во внимание, что в отношении ФИО1 в период административного надзора ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом. Указанное административное правонарушение относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд отмечает, что разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного истца в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, необходимость досрочного прекращения административного надзора не усматривает. Положительные характеристики с места работы, жительства, от участкового уполномоченного полиции, данные о соблюдении административных ограничений, не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.

По мнению суда цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 за истекший период недостигнуты, что свидетельствует о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1, с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене административных ограничений.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. Сохранение административного надзора не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, ст.273 КАС РФ, ст. 3-6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований начальника ОМВД России по Одесскому району УМВД России по Омской области о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Одесский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.М. Николаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2022 года