Дело № 2-928/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе
председательствующего судьи Кокаревич И.Н.
при секретаре Кузьминой А.С.,
помощник судьи Масликова А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» об обязании повторно рассмотреть заявление о выплате штрафа и провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за отопление, признать незаконным указание пени в составе начисленной платы, обязании принять решения о выявлении нарушения, выплате штрафа, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к акционерному обществу «Росатом Инфраструктурные решения» (далее - АО «РИР»), в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать АО «РИР» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.02.2025 о выплате штрафа и провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)», указанного в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г.; признать незаконным указание АО «РИР» пени в составе начисленной платы за «Отопление (Гкал)» в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г.; обязать АО «РИР» принять решение о выявлении нарушения и выплате ФИО1 штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Отопление (Гкал)» - 142952 руб. 10 коп., указанной в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г., над размером платы, которую надлежало начислить - 5074 руб. 19 коп., а именно 68939 руб.; обязать АО «РИР» выплатить ФИО1 штраф в размере 68 939 руб.; взыскать с АО «РИР» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения ** в многоквартирном доме по [адрес]. 05.02.2025 потребитель обратился в АО «РИР» филиал в г. Северске с заявлением о выплате штрафа, в котором просил в добровольном порядке уплатить ему штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Отопление (Гкал)» и «Теплоэнергию для ГВС (Гкал)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 г. Заявление потребителя о выплате ему в добровольном порядке штрафа ответчиком удовлетворено не было. При этом, размер платы только за «Отопление (Гкал)», указанный в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за январь 2025 г. - 142952 руб. 10 коп. по сравнению с размером платы за «Отопление (Гкал)», указанным в ЕПД за декабрь 2024 г. -7466 руб., увеличился в 19 раз, что позволило потребителю предположить, что ответчик не исполнил свои обязанности, установленные ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, в части проведения проверки правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за расчетный период 2025 г. и принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа. Таким образом, начисленный за расчётный период январь 2025 г. размер платы за «Отопление (Гкал)» должен составлять 5 074 руб. 19 коп. и должен быть указан в ЕПД за январь 2025 г., а размер штрафа в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 157 ЖК РФ составляет 68 939 руб. Пункт 70 Правил № 354 установил, что размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги. Таким образом, в платежном документе только указывается размер неустоек (штрафов, пеней), как справочная информация в составе задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды и не предъявляется к оплате в составе платы за коммунальные услуги за текущий расчетный период. Примерная форма платежного документа установлена приказом Минстроя от 26.01.2018 № 43/пр. При этом в разделе 3 «Расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт» формы платежного документа пеня не указывается к оплате за расчетный период (графа № 11), а указывается в качестве справочной информации в составе задолженности по соответствующей коммунальной услуге за предыдущие периоды (графа № 13). Таким образом, указание ответчиком в платежном документе для истца для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг к оплате за расчетный период январь 2025 г. пени противоречит требованиям Правил № 354 и является нарушением порядка расчета платы за «Отопление (Гкал)». Ответчик не исполнил свои обязанности, установленные ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, об уплате потребителю штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, тем самым ответчик нарушил право потребителя на получение достоверной информации о товаре (работе, услугах), право потребителя на получение от ответчика штрафа (неустойки, пени), предусмотренного законом или договором, подлежащего выплате ответчиком в добровольном порядке на основании требований ч. 5 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300 «О защите прав потребителей». Неправомерными действиями ответчика, отказом ответчика в добровольном порядке удовлетворить законные требования потребителя о выплате ему штрафа истцу причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, переживаниях, унижении, разочаровании, подавленности, раздражении, беспомощности, что привело к нарушению его привычного уклада жизни. Моральный вред ответчик оценивает в размере 25000 руб.
Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 11.02.2025, реестр. № 70/51-н/70-2025-1-333, сроком на 3 года, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, представил в суд заявление, в котором указал, что подпункт «а» пункта 32 Правил № 354 дает право исполнителю требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, уплаты неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, уплата неустоек (штрафов, пеней) указано как отдельное требование вне требования о внесении платы за потребленные коммунальные услуги. Федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не установлены случаи требования уплаты пеней в составе платы за потребленные коммунальные услуги за расчетный период, как и требования уплаты пеней вообще, кроме судебного порядка их взыскания в пользу исполнителя. Представил заявление, в котором указал, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие истца.
Представитель ответчика АО «РИР» ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.12.2023 № 307/477-ДОВ, сроком до 31.12.2025, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, представила в суд отзыв, письменные пояснения, в которых указала, что до декабря 2024 г. начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг АО «РИР» производилось в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474, согласно которым установлена обязанность ресурсоснабжающей организации применять при начислении пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг в период 2022 - 2024 г. значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей по состоянию на 27.02.2022, - 9,5%. Срок действия постановления № 474 истек 31.12.2024. На дату формирования платежного документа за январь 2025 г. документом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которому начисление пени должно производиться исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от невыплаченной в срок суммы. В январе 2025 г. значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления пени, составляло 21%. В феврале 2025 г. принят Федеральный закон от 03.02.2025 № 6-ФЗ "О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". С учетом письма Минстроя России от 24.01.2025 № 3523-АЕ/04 АО «РИР» было дано указание платежному агенту АО ЕРКЦ о начислении пени населению за несвоевременную оплату коммунальных услуг с февраля 2025 г., исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в размере 9,5% до принятия соответствующего постановления Правительства РФ в части определения минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ при начислении пени, а также порядка ее начисления. В феврале 2025 г. для владельцев жилых помещений г. Северска начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг АО «РИР» произведено с применением ключевой ставки Банка России в размере 9,5%. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2025 № 329 определено, что в период с 01.01.2025 по 01.01.2027 ресурсоснабжающие и управляющие организации рассчитывают пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капремонт исходя из минимальной ключевой ставки Банка России, действующей на 27.02.2022 (9,5% годовых). Относительно требований истца о выплате штрафа, то при поступлении обращения собственника жилого/нежилого помещения многоквартирного дома с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате штрафа (полностью или частично); об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа. Принимая во внимание, что АО «РИР» не было допущено необоснованного увеличения размера платы за предоставляемые коммунальные услуги, оснований для взыскания штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, не усматривается. Кроме того, со стороны истца не представлены в материалы дела какие-либо доказательства причинения ему физических или нравственных страданий, в связи с чем, нет оснований для удовлетворения заявленных требований. В платежном документе за январь 2025 г. в строке «Отопление (Гкал)» в колонке «Итого, руб.» указана стоимость потребленного в январе 2025 г. коммунального ресурса - тепловая энергия на отопление жилого помещения (стоимость коммунальной услуги отопление) - 5074 руб. 19 коп. В строке «Отопление (Гкал)» в колонке «Пени, руб.» отражается доначисление размера пени в расчетном периоде к ранее начисленному значению пени в предыдущем расчетном периоде. В платежном документе владельца указанного жилого помещения за расчетный период январь 2025 г. сумма доначисления размера пени в расчетном периоде составила 137877 руб. 91 коп., что, по мнению истца, являлось ошибкой при начислении. В строке «Отопление (Гкал)» в колонке «Начислено за месяц, руб.» указана сумма колонок «Итого, руб.» и «Пени, руб.». В колонке «Долг/переплата» платежного документа отражается входящее сальдо по коммунальному ресурсу 271406 руб. 98 коп. (долг/переплата до начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы (услуги) по текущему расчетному периоду). Сумма, указанная в колонке «Долг/переплата, руб.» платежного документа, складывается из суммы задолженности за коммунальный ресурс и сумма начисленных пени за каждый день просрочки, начиная с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. За неоплату или несвоевременную оплату коммунальных услуг предусмотрено начисление пеней (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, п. 159 Правил № 354). Таким образом, при изменении ставки рефинансирования с 9,5% до 21% в январе 2025 г. размер ранее начисленных пени 140731 руб. 43 коп. возрос на 137877 руб. 91 коп. и составил 278609 руб. 34 коп. Согласно положениям подпунктов г), з), ж) пункта 69 Правил № 354 в платежном документе указываются: размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенный в соответствии с настоящими Правилами; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами. Согласно пункту 70 Правил № 354 размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги. Из совокупности указанных положений следует, что в платежном документе указываются сведения: о размере платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, начисленные пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг не являются платой за коммунальные услуги, а являются штрафными санкциями за несвоевременное исполнение обязательств потребителя; о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды без указания об исключении задолженности по оплате начисленных пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг; о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, в платежном документе в колонке «Перерасчет» отражается объем перерасчета коммунального ресурса, а в колонке «Пени» отражается доначисление платы (штрафов, пени) за расчетный период. При этом, в Правилах № 354 применен термин «доначисление», а не размер начисленных пени, что означает дополнительное начисление пени, по сравнению с предыдущим расчетным периодом. Сумма начисленной платы за потребленный коммунальный ресурс в платежном документе отражена в колонке «Итого, руб.».
Представители третьих лиц АО ЕРКЦ, Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пункта 2 указанной статьи бесплатно предоставляется информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
На основании пункта 8 статьи 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
В соответствии с частью 4 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно частям 6, 7 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: 1) о выявлении нарушения и выплате штрафа; 2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.
В случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.
В соответствии со статьей 39 Закона «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 354).
Правила № 354 возлагают обязанность по соблюдению установленного порядка ценообразования при начислении платы за коммунальные услуги на исполнителей этих услуг: организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, а также ресурсоснабжающие организации - в случаях непосредственного способа управления МКД либо оказания коммунальных услуг потребителям индивидуальных жилых домов.
Исходя из подпунктов «б» и «г» пункта 33 Правил № 354, потребитель вправе получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае, если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае, если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определённый по договорённости потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено и следует из материалов настоящего гражданского дела, что ФИО1 является собственником 3/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по [адрес], что подтверждается выпиской из ЕГРН. ФИО1 является потребителем коммунальных услуг в указанной квартире, что сторонами не оспаривалось.
В соответствии с постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05.09.2017 № 1590 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северск» 01.01.2018 АО «ОТЭК» присвоен статус единой теплоснабжающей организацией на территории ЗАТО Северск в системе теплоснабжения города Северска.
С 18.06.2020 АО «ОТЭК» переименовано в акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером № ** от 18.06.2020, а с 18.04.2024 акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения» переименовано в акционерное общество «Росатом Инфраструктурные решения» (АО «РИР»).
АО «РИР» является поставщиком коммунального ресурса тепловой энергии в отношении многоквартирного дома по [адрес].
ФИО1 05.02.2025 обратился в АО «РИР» с заявлением, в котором указал, что в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за январь 2025 года он обнаружил начисления за месяц платы за «Отопление (Гкал)» в размерах, значительно превышающих обычные значения, по сравнению с предыдущими расчетными периодами, считал, что ответчиком нарушен порядок расчета платы за «Отопление (Гкал)», повлекший необоснованное увеличение размера такой платы за январь 2025 года. Просил в добровольном порядке уплатить штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Отопление (Гкал)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 года.
12.02.2025 АО «РИР» в ответе ** на обращение указало, что многоквартирный дом, расположенный по [адрес], оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя (далее - ОДПУ). Начисление платы за отопление производится согласно отчетам о показаниях ОДПУ в соответствии с положениями Правил № 354. Жилое помещение, расположенное по [адрес], оборудовано индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения (далее - ИПУ ГВС). Начисление платы за ГВС осуществляется на основании показаний ИПУ ГВС. Проведена дополнительная проверка отчетов потребления параметров теплоносителя и тепловой энергии ОДПУ, а также порядка начисления платы за отопление, тепловую энергию для ГВС и пени владельцам помещений МКД, расположенного по [адрес], за январь 2025 г. В ходе проведенной проверки начисления платы за отопление и теплоэнергию для ГВС владельцу жилого помещения по [адрес], за январь 2025 г. нарушений порядка начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы не выявлено. Основания для уплаты штрафа в соответствии с частью 6 статьи 157 ЖК РФ отсутствуют. Дополнительно поясняют, что размер платы за отопление за сентябрь 2024 г. - январь 2025 г. по сравнению с размером платы за отопление в отопительный период 2023-2024 г. вызван изменением тарифа на тепловую энергию с 2043 руб. 22 коп. до 2308 руб. 84 коп.
Из пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица следует, что несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведённой в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
В материалы дела представлен единый платежный документ за декабрь 2024 г. Данный документ содержит информацию по услуге «Отопление (Гкал)». В колонке «Итого, руб.» указана стоимость потребленного коммунального ресурса - 4 510 руб. 35 коп., в колонке «Пени, руб.» указаны пени за несвоевременно оплаченный коммунальный ресурс «Отопление» - 2955 руб. 65 коп., в колонке «Начислено за мес. руб.» указана сумма колонок «Итого, руб.», «Пени, руб.» - 7466 руб.
Кроме того, в материалы дела представлен единый платежный документ за январь 2025 г. В колонке «Итого, руб.» указана стоимость потребленного коммунального ресурса - 5 074 руб. 19 коп., колонке «Пени, руб.» указаны пени за несвоевременно оплаченный коммунальный ресурс «Отопление» - 137 877 руб. 91 коп., в колонке «Начислено за мес. руб.» указана сумма колонок «Итого, руб.», «Пени, руб.» - 142 952 руб. 10 коп.
Таким образом, размер пени, начисленный в спорный период, по сравнению с предыдущим периодом, действительно кратно отличается.
При этом, частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в 2022 - 2026 годах Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.
Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340 с 01.01.2016 к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 до 1 января 2025 года в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги начисление и уплата пени производится исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.
По состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России составляла 9,5 % (информационное сообщение Банка России от 11.02.2022).
С 01.01.2025 срок действия предоставленных Правительству Российской Федерации частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-Ф3 полномочий об установлении особенностей при регулировании жилищных отношений истек.
Таким образом, на дату формирования платежного документа за январь 2025 года нормативно-правовым актом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий вопрос взыскания с потребителя пени, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Решением Банка России размер ключевой ставки (% годовых) в январе 2025 года составил 21%.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» установлено, что до 1 января 2027 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.
Пунктом 2 данного постановления установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
Принимая во внимание приведенные выше положения закона, учитывая, что до издания постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» при расчетах пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применение ключевой ставка Банка России в размере 21% со стороны ответчика являлось обоснованным, ответчиком по заявлению истца проведена проверка, дан ответ по заявленным в обращении начислениям применительно к приведенным положениям закона, нарушений порядка исчисления в ходе проверки не выявлено, соответственно, оснований для вывода о наличии со стороны ответчика бездействия, на которое ссылается истец в исковом заявлении, не имеется.
С учетом того, что ответчиком нарушений в ходе проведения проверки не выявлено, у ответчика отсутствовали основания для выплаты штрафа истцу, т.к. права потребителя не нарушены. Кроме того, в феврале 2025 года ответчик произвел потребителю перерасчет размера пени.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав истца как потребителя, т.к. по его запросу была проведена проверка правильности начисления платы за коммунальную услугу «Отопление» в ходе которой нарушений выявлено не было, в связи с чем, отсутствовали основания для выплаты штрафа.
Требования к содержанию платежного документа установлены пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Так, в платежном документе должно быть отражено, помимо прочего объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды (подпункты «г», «д», «ж», «з» пункта 69).
Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги (пункт 70 Правил № 354).
Примерная форма платежного документа утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр, однако она носит рекомендательный характер и не обязывает региональных операторов выставлять платежные документы по данной форме.
Кроме того, в соответствии с подпунктом «л» пункта 69, пункта 69 (1) Правил № 354 исполнитель имеет право указывать в едином платежном документе дополнительную информацию, справочно-информационные сведения, при этом перечень видов информации конкретно не приведен. Запрет на размещение в едином платежном документе иной информации установлен пунктом 69(1) Правил № 354 только в отношении рекламы (за исключением социальной).
Поскольку по общему правилу пункта 70 Правил № 354 информация о размере начисленной пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги подлежит отражению в платежном документе, суд приходит к выводу о том, что указание в платежном документе пени в составе начисленной платы за расчетный период январь 2025 года не противоречит нормам действующего законодательства.
Довод представителя истца о том, что в платежном документе указывается размер неустоек (штрафов, пеней) как справочная информация в составе задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды, и не предъявляется к оплате в составе платы за коммунальные услуги за текущий расчетный период, является несостоятельным в связи с тем, что в данном случае единый платежный документ соответствует Приказу Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр, пени указаны в едином платежном документе в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства Российской Федерации, из единого платежного документа следует что за январь 2025 года за «Отопление» - начислено 5 074 руб. 19 коп., отдельной графой указана пеня в размере 137 877 руб. 91 коп., что позволяет потребителю получить информацию о размере начисленной коммунальной услуги за месяц, а также о размере пени.
Довод представителя истца о том, что ответчиком совершен обман потребителя подлежит отклонению, в связи со следующим.
Как следует из Руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного 10 ноября 2022 года Роспотребнадзором, обман потребителя - это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки. При этом такие действия являются скрытыми, невидимыми для потребителя.
Обмана потребителя со стороны ответчика судом не установлено. Доказательств привлечения ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ (обман потребителя), в материалах дела не имеется.
Довод представителя истца о том, что суду при вынесении решения по делу необходимо проверить расчет оспариваемых сумм на предмет его соответствия нормам законодательства, регулирующим спорные отношения, судом отклоняется, т.к. это не относится к предмету заявленных требований. С заявлением о перерасчете пени истец к ответчику не обращался, данные требования в иске не заявлял, в связи с чем, обоснованность расчета пени не подлежит проверке в рамках рассмотрения заявленных требований относительно бездействия, действий ответчика.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу том, что исковые требования ФИО1 к АО «РИР» об обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.02.2025 о выплате штрафа и проведении проверки правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)», указанного в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г.; признании незаконным указания АО «РИР» пени в составе начисленной платы за «Отопление (Гкал)» в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г.; обязании АО «РИР» принять решение о выявлении нарушения и выплате ФИО1 штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Отопление (Гкал)» - 142952 руб. 10 коп., указанной в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г., над размером платы, которую надлежало начислить - 5074 руб. 19 коп., а именно 68939 руб.; обязании АО «РИР» выплатить ФИО1 штраф в размере 68 939 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку при установленных обстоятельствах начисления за январь 2025 г. произведены верно, права потребителя не нарушены.
Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненного потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» содержится разъяснение о том, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом конкретном случае с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Принимая во внимание, что судом в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав потребителя ответчиком АО «РИР» не установлен, требование истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Ростатом Инфраструктурные решения» об обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.02.2025 о выплате штрафа и проведении проверки правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «Отопление (Гкал)», указанного в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г.; признании незаконным указания АО «РИР» пени в составе начисленной платы за «Отопление (Гкал)» в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г.; обязании АО «РИР» принять решение о выявлении нарушения и выплате ФИО1 штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за «Отопление (Гкал)» - 142952 руб. 10 коп., указанной в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг по [адрес], лс **, за расчетный период январь 2025 г., над размером платы, которую надлежало начислить - 5074 руб. 19 коп., а именно 68939 руб.; обязании АО «РИР» выплатить ФИО1 штраф в размере 68 939 руб.; взыскании с АО «РИР» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 25 000 руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий И.Н. Кокаревич
УИД 70RS0009-01-2025-000625-21