Дело №а-5706/2025
50RS0№-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025г. <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Боровинской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения –старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП Р. по <адрес> о признании бездействия должностных лиц Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения –старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, и обязать перечислить денежные средства, взысканные с должника в рамках исполнительного производства 12260/24/50025-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить справку о движении денежных средств, а также обязать обновить запросы и истребовать ответы в ПФР, ИФНС, ГИБДД, РОСРЕЕСТР, обязать произвести корректировку контрагента взыскателя, указать тип «ИП», в графу взыскатель «ФИО1».
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Ногинском РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств. В ходе анализа хода исполнительного производства, установлено, что судебным приставом-исполнителем длительное время не были обновлены запросы о должнике, его имуществе, доходах и счетах в банке, не отображена информация о выходе по адресу должника, производился ли арест принадлежащего ему имущества то есть, не предпринят весь комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта. Взыскателю недоступен раздел сведений о ходе на портале ЕГПУ в связи с отсутствием полномочий. Согласно информации на сайте ФССП, остаток задолженности в рамках исполнительного производства 12260/24/50025-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 545427,44 руб.. притом, что сумма долга по ИП числится 554329,18. Разница 8901,74 на расчетный счет взыскателя не поступала. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя не подавалась.
Административный истец – ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики – начальник отделения –старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП Р. по <адрес>, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обращались.
Заинтересованное лицо – ФИО4 о слушании дела извещался надлежащим образом.
В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1 ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.
Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.
В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение судебных актов.
В статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень мер принудительного исполнения, а именно: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Из материалов дела судом установлено следующее:
Судом установлено и из материалов дела следует, что в Ногинском РОСП Г.Р. <адрес> на основании исполнительного листа ФС 034045283 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ИП ФИО1 (правопреемник ФИО5)
Согласно сведений о ходе исполнительного производства, представленных Ногинским РОСП Г.Р. <адрес> на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО6 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП, в сводное исполнительное производство по должнику и присвоении ему номера №-СД.
В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО3
В рамках данного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями были осуществлены исполнительные действия, а именно ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о должнике и его имуществе, истребованы сведения в ПФР и ФНС.
Из предоставленной по запросам информации следует, что должник имеет счета в ПАО «Сбербанк», в АО «ТБанк», Банк ВТБ. Однако денежные средства счетах отсутствуют. Данных о недвижимом имуществе, принадлежащих должнику на праве собственности не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами по исполнительному производству были вынесены постановления о распределении денежных средств по СД.
Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскана сумма в размере 36483,92 рубля, в том числе ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1633,74 рубля (платежное поручение 62574 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,02 рубля (платежное поручение 41140 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0,01 рубля (платежное поручение 42616 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1462,61рубля (платежное поручение 29815 от ДД.ММ.ГГГГ),ДД.ММ.ГГГГ на сумму 175,12+174,88 руб. (платежное поручение 58831,68419 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1635,90+1633,74 руб. (платежное поручение 29256,30988 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1603,67+1601,56 руб. (платежное поручение 24240, 23079 от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ст. 4 КАС РФ предполагается защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, суду следует установить какое право или интерес административного истца нарушены судебным приставом. Утверждения о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, не подтверждены доказательствами, следовательно, не обоснованы.
Исходя из системного толкования процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконными, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
В соответствии с вышеупомянутыми нормами права, обязанность по принятию мер по своевременному и полному исполнению решения суда возложена непосредственно на судебного пристава-исполнителя, чьи действия, бездействия и решения могут быть обжалованы в порядке главы 22 КАС РФ.
Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При этом, совокупный анализ положений Закона об исполнительном производстве свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
В рамках определенных статьей 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» полномочий старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Суд не находит со стороны старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО2, нарушений в осуществлении контроля за деятельностью подчиненных судебных приставов при тех обстоятельствах, которые указаны в административном исковом заявлении.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, в том числе, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Положения вышеназванной статьи не свидетельствуют о том, что главным судебным приставом осуществляется контроль непосредственно по каждому исполнительному производству. Поскольку ИП ФИО1 не обращался к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ногинского РОСП или Руководителю Г.Р. по <адрес> с заявлением об осуществлении такого контроля в рамках исполнительного производства, то оснований для утверждения о наличии бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы в подразделении и отсутствии должного контроля со стороны названного должностного лица в пределах его компетенции, не имеется.
Судом, в ходе разбирательства по делу не установлено фактов, свидетельствующих об уклонении судебного пристава-исполнителя ФИО3 от совершения исполнительных действий, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.
Судебным приставом, с учетом определения Ногинского городского суда о процессуальном правопреемстве по делу № заменен взыскатель, согласно материалам исполнительного производства взыскателем по исполнительному производству № указан ИП ФИО1.
Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем в течение длительного времени положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя при наличии достаточных доказательств совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий.
Вопреки доводам административного истца, еще до направления административного иска в суд судебными приставами - исполнителями обновлялись запросы о должнике и его имуществе, при этом нормами ФЗ «Об исполнительном производстве» не регламентирована периодичность и сроки направления запросов, также денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисленные на депозитный счет службы судебных приставов, перечислялись судебным приставом на банковский счет взыскателя, в установленный законом срок.
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения –старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП Р. по <адрес> о признании бездействия должностных лиц Ногинского РОСП ГУ ФССП Р. по <адрес> незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Чигина