Решение по делу № 2-5565/2025 от 22.12.2025 - о признании частично незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж.

50RS0005-01-2025-008530-07 Дело №2-5565/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, заявив следующие требования:

1. признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области № от 21 августа 2024 года об отказе в установлении (выплате) пенсии;

2. обязать включить в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2010г. по 17.10.2019г. в должности медицинской сестры палатной ГУ г. Москвы Пансионата для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>», ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В обоснование своих требований ФИО3 ссылалась на те обстоятельства, что решением ответчика от 21.08.2024г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, ответчик засчитал только 18 лет 04 месяца 22 дня при необходимых 30 лет. Период работы истца с 01.01.2010г. по 17.10.2019г. в должности медицинской сестры палатной ГУ г. Москвы Пансионата для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>», ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» не принят ответчиком из-за отсутствия данного учреждения в Списках №464, №1066 и №781. Истец, не соглашаясь с таким решением, обратилась в суд, указывая, что Пансионат относится к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, и такое учреждение предусмотрено в п.31 Списка №781. Кроме того, Пансионат находится в сельской местности, в связи с чем период работы должен быть засчитан в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Ознакомившись с позициями сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2,3 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень № 1397);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время (далее - Список № 781).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 15 августа 2024 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 21 августа 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: истцу засчитано только 18 лет 04 месяца 22 дня.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период работы с 01 января 2010 года по 17 октября 2019 года в должности медицинской сестры палатной ГУ г.Москвы Пансионата для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>», ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» в связи с тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списками №464, №1066, №781.

Суд не может согласиться с позицией ответчика о невключении в специальный стаж периода работы истца с 01 января 2010 года по 17 октября 2019 года, исходя из следующего.

Из трудовой книжки ФИО3 следует:

- 01.01.2010г. - принята на работу в Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение) на должность медсестры палатной 10 разряда ЕТС в отделение милосердия;

- 21.07.2011г. – Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» Департамента социальной защиты населения г.Москвы (государственное учреждение) переименован в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» Департамента социальной защиты населения города Москвы;

- 24.09.2015г. - Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» Департамента социальной защиты населения города Москвы переименовано в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы;

- 22.04.2016г. – присвоена высшая квалификационная категория по специальности сестринское дело;

- 17.10.2019г. – уволена по собственному желанию.

В пункте 31 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, среди которых поименованы дом-интернат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.12.2021г. №864н установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Из представленных документов: Устава ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» Департамента социальной защиты населения города Москвы от 10.06.2011г., выписки из ЕГРЮЛ следует, что Учреждение является государственным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, пятидневного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1 и 2 групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Основным видом деятельности является деятельность по уходу с обеспечением проживания, на осуществление которой Учреждение имеет лицензию на медицинскую деятельность.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 с 01.01.2010г. по 17.10.2019г. осуществляла лечебную деятельность в должности, предусмотренной Списком №781, - медицинская сестра палатная в медицинском учреждении типа «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», также предусмотренном Списком №781. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный (медицинский) стаж.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» находится в сельской местности (рабочий <адрес>), то период работы истца с 01.01.2010г. по 17.10.2019г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Суммируя специальный стаж, принятый ответчиком в бесспорном порядке (18 лет 04 месяца 22 дня) и включенный судом в льготном исчислении, продолжительность такого стажа составляет 30 лет 07 месяцев 19 дней по состоянию на 31 декабря 2023 года; 30 лет медицинского стажа выработано по состоянию на 28 июня 2023 года и с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ право на назначение пенсии у ФИО3 возникнет только в июне 2028 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии и обязании включить периоды работы в специальный стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области № от 21 августа 2024 года об отказе в установлении (выплате) пенсии в части невключения в специальный стаж периода работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01 января 2010 года по 17 октября 2019 года в должности медицинской сестры палатной ГУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>», ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 января 2010 года по 17 октября 2019 года в должности медицинской сестры палатной ГУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>», ГБУ г.Москвы Пансионат для ветеранов войны и труда «<данные изъяты>» в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме <данные изъяты>

Судья