Решение по делу № 2А-3334/2022 от 02.11.2022 | Советский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Дело № 2а-3334/2022

УИД 32RS0027-01-2022-002398-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.

при секретаре Лешик О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Лагуна" к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Лагуна" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, указывая на то, что 20 июля 2021 года со счета ООО «Лагуна», открытого в филиале банка ГПБ (АО) «Среднерусский» г.Тула, были списаны денежные средства в пользу получателя УФК по Брянской области (отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Брянску л/с №...) в следующих суммах:

1. 11 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

2. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

3. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

4. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

5. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

6. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

7. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

8. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

9. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

10. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

11. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

12. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

13. 11 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

14. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

15. 11 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

16. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

17. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

18. 11 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

19. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

20. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

21. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

22. 11 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

23. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

24. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

25. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

26. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

27. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

28. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

29. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

30. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

31. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

32. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

33. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

34. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

35. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

36. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

37. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

38. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

39. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

40. 11 000 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

41. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

42. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

43. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

44. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

45. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

46. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

47. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

48. 10 500 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

49. 3 600,38 рублей, основание взыскания ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

Итого с расчетного счета ООО «Лагуна» взысканы денежные средства на общую сумму 513100,38 рублей.

Как следует из информации, размещенной в сети Интернет на официальном сайте службы судебных приставов, вышеуказанные исполнительные производства возбуждены на предмет исполнения «штраф ГИБДД» в следующих суммах:

1. 1 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

2. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

3. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

4. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

5. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

6. 500 рублей- ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

7. 500 рублей –ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

8. 500 рублей-ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

9. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

10. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

11. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

12. 500 рублей- ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

13. 1 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

14. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

15. 1 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

16. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

17. 500 рублей- ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

18. 1 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

19. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

20. 500рублей-ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

21. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

22. 1 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

23. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

24. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

25. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

26. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

27. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

28. 500-рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

29. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

30. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

31. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

32. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

33. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

34. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

35. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

36. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

37. 500 рублей-ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

38. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

39. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

40. 1 000 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

41. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

42. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

43. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

44. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

45. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

46. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

47. 500 рублей -ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

48. 500 рублей –ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

49. 500 рублей - ИП №...-ИП от 08.06.2021г.

Итого, сумма требований, подлежащих исполнению по указанным исполнительным производствам составила 30 000 рублей.

С учетом списанной со счета ООО «Лагуна» суммы денежных средств, должник полагает, что, кроме суммы задолженности по исполнительным документам, с него были списаны исполнительские сборы по каждому исполнительному производству в размере минимально установленной суммы 10 000рублей, на общую сумму 483 100 рублей 38 копеек.

При этом, взыскание исполнительского сбора произведено незаконно.

Постановления о возбуждении исполнительных производств не были получены должником. Таким образом, срок для добровольно исполнения не начал исчисляться, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора.

ООО «Лагуна» обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возврате указанных незаконно списанных денежных средств.

Однако денежные средства не были возвращены, судебный пристав-исполнитель пояснил, что постановления о возбуждении исполнительных производств направлялись должнику, который уклонился от их получения, следовательно, считается надлежащим образом уведомленным.

ООО «Лагуна» для выяснения того обстоятельства, были ли направлены в его адрес, данные постановления и по какой причине они не были доставлены получателю, обратилось в УФПС по Брянской области с заявлением о представлении информации о поступлении почтовых отправлений на ООО «Лагуна» в период с 01.06.2021г. по 30.06.2021г.

Письмом от 27.10.2021г. (получено ООО «Лагуна» 02.11.2021г.) №4.5.16.4.9- 43/БЖ/203 Брянский почтамт УФПС Брянской области сообщил, что входящих отправлений на ООО «Лагуна» в программном обеспечении АО «Почта России» не найдено.

Следовательно, должнику не была предоставлена возможность добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительных документов.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Брянску ФИО1, вынесенные в отношении ООО «Лагуна»:

1. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

2. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

3. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

4. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

5. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

6. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

7. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

8. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

9. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

10. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

11. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

12. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

13. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

14. Постановление о взыскании исполнительского сбора но исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

15. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

16. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

17. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

18. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИИ от 08.06.2021г.?

19. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

20. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021 г.

21. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021 г.

22. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

23. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

24. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

25. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

26. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

27. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

28. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

29. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

30. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

31. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

32. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

33. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

34. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

35. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

36. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

37. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

38. Постановление о взыскании исполнительского сбора но исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

39. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству |№...-ИП от 08.06.2021г.

40. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

41. Постановление о взысканий исполнительского сбора по исполнительному производству : №...-ИП от 08 06.2021г.

42. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

43. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

44. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

45. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

46. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08.06.2021г.

47. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08 06.2021г.

48. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08 06.2021г.

49. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 08 06.2021г.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 09.03.2022 административное дело передано в Брянский областной суд для направления в суд общей юрисдикции по подсудности.

Определением заместителя председателя Брянского областного суда от 22.04.2022 административное дело передано в Советский районный суд для рассмотрения по существу.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: УФССП России по Брянской области, ОСП по ВАШ г. Брянска.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Лагуна" по доверенности ФИО2 административный иск поддержала, просила восстановить срок подачи административного иска, удовлетворить требования и освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представители административных ответчиков УФССП России по Брянской области по доверенности ФИО3, ОСП по ВАШ г. Брянска по доверенности ФИО4 административный иск не признали, просили в иске отказать, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенных постановлений.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем 08.06.2021 года. Как указывает административный истец в исковом заявлении о нарушении своих прав он узнал 02.11.2021 года, когда получил ответ Брянского почтамта УФПС Брянской области о том, что входящих отправлений на адрес ООО «Лагуна» не найдено.

Поскольку в материалах дела отсутствуют и административным ответчиком не представлены сведения о дате получения административным истцом оспариваемых постановлений, а в суд с настоящим исковым заявлением ООО «Лагуна» обратилось 12.11.2021 года, то есть в 10 - дневный срок, суд приходит к выводу, что ООО «Лагуна» не пропущен процессуальный срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП России по Брянской области 08.06.2021 года в отношении должника ООО «Лагуна» возбуждены исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП.

Как указывает административный ответчик и следует из дела, исходя из сведений сервиса «Отслеживание», содержащихся на официальном сайте АО «Почта России», 11.06.2021 года осуществлена неудачная попытка вручения почтового отправления ООО «Лагуна», 14.07.2021 года корреспонденция возвращена отправителю.

Административным ответчиком в дело представлены отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами: 24199360152502, 24199260152519, 24199960152526, 24199260152469, 24199260152533.

Из представленной административным ответчиком квитанции о приеме почтовых отправлений АО «Почта России» усматривается, что почтовые отправления направлены без уведомлений о вручении.

19.07.2021 года в рамках исполнительных вышеуказанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, а также обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся в филиале Банка ГПБ (АО) «Среднерусский».

Как следует из положений статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из части 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

В настоящем случае, совокупность указанных условий отсутствует, поскольку не доказано наличие вины должника в неисполнении требований исполнительных документов.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определения от 2 апреля 2015 года № 654-О, от 27 февраля 2018 года № 517-О, от 24 апреля 2018 года № 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

При применении положений части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая приведенные нормы права, то, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения ООО «Лагуна» постановлений о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу, что вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа в рассматриваемом случае не имеется, в связи с чем полагает возможным освободить ООО «Лагуна» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Брянску УФССП России по Брянской области от 08 июня 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО "Лагуна" к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, УФССП России по Брянской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Освободить ООО "Лагуна" от уплаты исполнительского сбора в общем размере 483 100 руб. 38 коп., установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ г. Брянска УФССП России по Брянской области: