Решение по делу № 2-1999/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-1999/2023

64RS0043-01-2023-001693-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Федотове А.П.,

с участием прокурора Матвеевой М.С.,

представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5,

представителя администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО7,

ответчика ФИО8,

ответчика ФИО9,

представителя ответчика ФИО9 – ФИО10,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО8, ФИО11, ФИО12, действующего в своих интересах и в интересах ФИО21, ФИО22 о выселении с предоставлением благоустроенного жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просят расторгнуть договор социального найма, заключенный между администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО8 в отношении жилого помещения по адрес: <адрес>, выселить ответчиков из указанного жилого помещения с возложением обязанности на ответчика по заключению с администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что 06 февраля 2019 года между администрацией Волжского района и ФИО8 был заключен договор социального найма, в соответствии с условиями которого в данное жилое помещение были вселены также ФИО2, ФИО6, ФИО4 и ФИО3

При этом решением исполнительного комитета Волжского района совета народных депутатов от 20 сентября 1989 года дом № 206 по ул. Чернышевского города Саратова признан аварийным.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 мая 2022 года № 198 утверждена документация по планировке территории для реконструкции линейного объекта – автомобильной дороги по <адрес>у <адрес> и <адрес> с проектом межевания в его составе, а также утверждена ведомственная целевая программа по изъятию земельных участков.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 517 от 13 февраля 2023 года постановлено предоставить ФИО8 по договору социального найма жилого помещения <...> на состав семьи из 5 человек, о чем ФИО8 направлено соответствующее уведомление. На администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность с срок не позднее 20 рабочих дней заключить договор социального найма в отношении данного жилого помещения с ФИО8 составом семьи 5 человек, однако ответчики в предоставленное жилое помещение переселиться отказались, что послужило основанием для обращения истцов в суд с иском.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1, представитель администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 и представитель администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО8, ФИО9, представитель ответчика ФИО9 – ФИО10 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, заключение судебной экспертизы, заслушав заключение прокурора Матвеевой М.С., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом аварийности занимаемого ответчиками жилого помещения, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Статьями 87 и 89 ЖК РФ предусмотрено, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 29"в" "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу п. п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 06 февраля 2019 года между администрацией Волжского района и ФИО8 был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения площадью 26,9 кв.м, жилой площадью 18,2 кв.м по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями которого в данное жилое помещение были вселены также ФИО2, ФИО6, ФИО4 и ФИО3

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 мая 2022 года № 198 утверждена документация по планировке территории для реконструкции линейного объекта – автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> с проектом межевания в его составе, а также утверждена ведомственная целевая программа по изъятию земельных участков.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 517 от 13 февраля 2023 года постановлено предоставить ФИО8 по договору социального найма жилого помещения <адрес> <адрес> на состав семьи из 5 человек, о чем ФИО8 направлено соответствующее уведомление. На администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» возложена обязанность с срок не позднее 20 рабочих дней заключить договор социального найма в отношении данного жилого помещения с ФИО8 составом семьи 5 человек.

В целях установления юридически значимых обстоятельств о соответствии строительно-техническим, пожарным, санитарным, экологическим, градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» предлагаемой ответчикам квартиры, судом назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта ООО «РусЭксперт» № 231/2023 от 30 июня 2023 года, жилое помещение – <адрес>, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям, вместе с тем, имеет ряд дефектов, недостатков, являющихся нарушением строительных норм и правил.

В соответствии с заключением дополнительной судебной экспертизы, назначенной по ходатайству администрации муниципального образования «Город Саратов» № 231-1/2023 от 26 июля 2023 года ряд нарушений, выявленных ранее, был устранен.

Оценивая данное заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что экспертиза проведена и данное заключение получено с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства и Федерального закона № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", составившие заключение эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, имеют высшее образование по соответствующей специальности и соответствующую квалификацию, имеющие квалификационные аттестаты и сертификаты соответствия, соответствующий стаж экспертной работы для разрешения поставленных перед ними судом вопросов; заключение содержит подробное описание проведенного исследования, результаты исследования с указанием примененных методов; на поставленные перед экспертами вопросы в заключение с достаточной полнотой и ясностью даны ответы, которые не допускают неоднозначного толкования, не вводят в заблуждение.

С учетом изложенного, заключение судебной экспертизы является допустимым и достоверным доказательством. Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих выводы заключения судебной экспертизы, сторонами не представлено.

Заявленное ходатайство ответчиком ФИО9 о допросе экспертов отозвано данным ответчиком, подтвердившим в настоящее время устранение подавляющего числа недостатков предоставляемого жилого помещения.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает, что, предоставляемое истцом жилое помещение – <адрес>, площадью 49,6 кв.м полностью соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, и не ухудшает имеющиеся ранее жилищные условия ответчиков. Также данное жилое помещение полностью соответствует требованиям, установленным решением Волжского районного суда города Саратова от 22 июня 2021 года.

Разрешая спор по существу заявленных требований, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 5 ст. 15, разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащимися в п. 37 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ, суд исходит из того, что вновь предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает по равнозначности занимаемому им в настоящее время жилому помещению, уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам ответчиков, изложенным в письменных возражениях, действующее законодательство не содержит нормативных требований для выплаты гражданам, которым жилое помещение в аварийном доме, было предоставлено по договору социального найма, возмещения за изымаемое жилое помещение, равно как и положений, обязывающих орган местного самоуправления предоставить жилое помещение по договору социального найма в каком-либо конкретном районе населенного пункта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма, заключенный 06 февраля 2019 года между администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО8 в отношении жилого помещения по адрес: <адрес>.

Обязать ФИО8 заключить с администрацией Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО29, ФИО4 из жилого помещения по адресу: <адрес>,

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 28 июля 2023 года.

Судья А.А. Михайлова