копия
дело № 12-388/2023
24RS0041-01-2023-002404-23
РЕШЕНИЕ
15 августа 2023 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 373 от 18.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 373 от 18.04.2023 года МКУ «УДИБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник МКУ «УДИБ» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку решение суда частично исполнено, а заявителю как казенному учреждению денежные средства не выделяются, несмотря на многочисленные обращения к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств – департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 ФЗ "О судебных приставах" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску находится исполнительное производство № 2721/21/24097-ИП от 15.02.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 028658026 от 27.01.2021, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1044/2019, вступившего в законную силу 29.04.2019, предмет исполнения: установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на дорогах, в том числе, проходящих вдоль территорий детских учреждений.
15.02.2021 года должнику МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.
В срок для добровольного исполнения должник – МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» требования исполнительного листа ФС № 028658026 от 27.01.2021, не исполнило.
27.04.2021 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
30.11.2021 года МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 16.12.2021 года.
В соответствии со статьей 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требованием судебного пристава — исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску должнику от 06.12.2022 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 17.02.2023 г.
27.03.2023 г. судебным приставом — исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, установлено, что требования исполнительного документа ФС № 028658026 от 27.01.2021, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1044/2019, вступившего в законную силу 29.04.2019, в полном объеме исполнено не было, что подтверждается письмом МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».
10.04.2023 года в отношении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» составлен протокол № 373 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому учреждению вменено то, что МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» не выполнило требований исполнительного документа неимущественного характера ФС № 028658026 от 27.01.2021, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1044/2019, вступившего в законную силу 29.04.2019.
В качестве доказательств неисполнения требований исполнительного документа и виновности МКУ «УДИБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалы дела представлены:
- акт об обнаружении правонарушения, согласно которому не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера ФС № 028658026 от 27.01.2021, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1044/2019, вступившего в законную силу 29.04.2019;
- копия исполнительного листа ФС № 028658026 от 27.01.2021;
- постановление о возбуждении исполнительного производства;
- постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера;
- постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску № 804 от 30.11.2021 года о привлечении МКУ «УДИБ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившее в законную силу 17.12.2021 года;
- требование судебного пристава — исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 18.01.2023 года.
Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что обстоятельства неисполнения МКУ «УДИБ» требований исполнительного документа неимущественного характера ФС № 028658026 от 27.01.2021, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска по делу № 2а-1044/2019, вступившего в законную силу 29.04.2019, установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении. Кроме того, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности МКУ «УДИБ» в неисполнении данных требований, поскольку каких-либо объективных доказательств невозможности выполнения требований исполнительного документа не представлено.
Доводы жалоб о принятии МКУ «УДИБ» с момента возбуждения исполнительного производства об исполнении судебного решения мер к получению необходимого для исполнения решения суда финансирования не могут повлечь отмену обжалованного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих принятие МКУ «УДИБ» после вручения (18.01.2023) его представителю требования судебного пристава-исполнителя в установленный судебным приставом - исполнителем срок (до 17.02.2023 г.) эффективных мер исполнению решения суда, в том числе направленных на предоставление из бюджета города Красноярска денежных средств на выполнение требований исполнительного документа.
Так, в указанных материалах нет и при настоящем рассмотрении дела суду не представлено данных о внесении или направлении в соответствии со сроками составления проекта бюджета города Красноярска на 2022 и 2023 гг. руководителем МКУ «УДИБ» предложения о выделении бюджетных ассигнований на выполнение указанным учреждением требования судебного пристава-исполнителя, в частности данных об обращениях указанного руководителя к лицу, в соответствии со ст.35 Регламента Красноярского городского Совета депутатов, утв. решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2007 N 14-340, наделённому правом представлять на утверждение городского Совета проекты бюджета города, решений о внесении изменений в бюджет города – Главе города Красноярска.
Следовательно, в бездействии МКУ «УДИБ» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено учреждению в соответствии с санкцией, установленной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.
Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 373 от 18.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 № 373 от 18.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» оставить без изменения, а жалобу защитника МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.
Судья А.В. Черных