Дело № 2-2021/2023 17 марта 2023 года
29RS0014-01-2023-000388-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего по делу судьи Дейнекиной Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее – государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) (далее – Отделение Фонда пенсионного страхования) о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее – МКС).
В обоснование иска указано, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). <Дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного страхования от <Дата> истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа, с чем она не согласна. Периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> ответчиком учтены в страховой стаж в календарном порядке. С учетом полуторного исчисления стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в указанные периоды, и включения в стаж периода работы в 2022 г. страховой стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 20 лет. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж в полуторном исчислении и в стаж работы МКС периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты).
Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о судебном заседании извещена.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что допущена описка в части указания даты периода с <Дата> по <Дата>. Просил включить в страховой стаж период с <Дата> по <Дата>. Данный период работы и период работы с <Дата> по <Дата> должны быть включены в страховой стаж в полуторном исчислении. Уменьшил объем требований, просил не включать в страховой стаж истца период работы истца с <Дата> по <Дата>.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как у истца отсутствует требуемый страховой стаж в количестве 20 лет. Работа истца в 2022 г. не включена в страховой стаж, так как на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в выписке их индивидуального лицевого счета не имелось сведений о работе истца за данный период.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.
Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
С <Дата> вступил в силу Федеральный закон № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».
С учетом изменений, внесенных данным законом, лица, которым назначена пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 01 января 2007 года приобрели право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
<Дата> ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного страхования с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) по п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного страхования от <Дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 20 лет.
Возраст ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 55 лет 02 месяца. Требуемый на дату обращения страховой стаж – 20 лет, стаж работы в РКС – 07 лет 06 месяцев. Стаж истца рассчитан по двум вариантам – без применения ч. 8 ст. 13 Закона страховых пенсиях и с применением ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях.
Из положений ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Без применения ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях страховой стаж в календарном исчислении составляет 16 лет 01 месяц 09 дней, стаж работы в МКС – 15 лет 05 месяцев 04 дня.
С применением ч. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях страховой стаж составляет 18 лет 11 месяцев 02 дня, стаж работы в МКС – 13 лет 03 месяца 06 дней.
Представитель истца пояснил, что истцом оспаривается второй вариант подсчета стажа.
Согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> работала лаборантом химии в школе <№> станции Няндома, в период с <Дата> по <Дата> инспектором по кадрам, специалистом по кадрам, ведущим экономистом в Няндомском РОНО.
Периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> включены ответчиком в страховой стаж истца в календарном исчислении.
Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исчисления стажа работы для назначения пенсий по старости, действовавшими в спорные периоды работы истца, являлись Закон С. от <Дата> «О государственных пенсиях» и Постановление Совета М.С. от <Дата> <№> «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Закон С. от <Дата> «О государственных пенсиях» не предусматривал возможности включения периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы для назначения пенсий в льготном порядке исчисления.
Согласно абз. 2 п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного вышеуказанным Постановлением Совета М.С., предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с <Дата> засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета С. от <Дата> «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
Данной нормой закона определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, сокращена с пяти до трех лет.
Согласно п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 года, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 года, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 года, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.
На основании подпункта «а» пункта 43 Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
В соответствии с Постановлением Совета М.С. от <Дата> <№>, Няндомский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Поэтому периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> должны быть включены в страховой стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев, а также в стаж работы истца в МКС.
Решением Отделения Фонда пенсионного страхования указанные периоды включены в страховой стаж в календарном исчислении, то есть 02 года 01 месяц 29 дней = 10 месяцев (с <Дата> по <Дата>) + 01 год 03 месяца 29 дней (с <Дата> по <Дата>).
С учетом включения данных периодов в полуторном исчислении в установленный Отделением Фонда пенсионного страхования страховой стаж страховой стаж истца составляет 20 лет 01 день = 18 лет 11 месяцев 02 дня + 01 год 29 дней (половина от 02 лет 01 месяца 29 дней).
Поскольку страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составляет не менее 20 лет, иных оснований, исключающих назначение досрочной страховой пенсии не приведено, имеются все условия, необходимые для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.
Требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) следует удовлетворить.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с <Дата>
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ломоносовский районный суд города Архангельска.
Председательствующий Е.Г. Дейнекина