Дело № 2а-2785/2023
61RS0001-01-2023-001941-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» сентября 2023 года г.Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Лысенко Е.Г.
при секретаре Лохмановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО к начальнику отдела-старшему судебному приставу Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО Валериевичу, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону Мехтизаде ФИО, ГУФССП России по РО, Ворошиловскому РОСП г.Ростова-на-Дону о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО обратился в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, ГУФССП России по РО о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование своих требований указал, что на исполнении в Ворошиловском РОСП г.Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от 15.12.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС№ от ..., выданного Ворошиловским районным судом г.Ростова-на-Дону в отношении ФИО
28.11.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО исполнительное производство в отношении ФИО окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Однако в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не были направлены.
31.03.2023г. административный истец обратился к начальнику Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя, однако ответ на жалобу не был получен административным истцом.
С учетом изложенного просил незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ФС№ по делу №; признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного листа ФС№ по делу №, а также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления; в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа ФС№ по делу №.
Определением судьи от 02.06.2023г. года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Ворошиловское районное отделение судебных приставов в г.Ростова-на-Дону.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судебный пристав-исполнитель Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Начальник отдела-старший судебный пристав Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители ГУФССП России по РО, Ворошиловского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
В силу п.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.06.2022) копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:
1) взыскателю и должнику;
2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ворошиловском районном отделе судебных приставов находилось исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО
28.11.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основаниип.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Требования административного иска основаны на том, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не направлены исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя.
В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) ем, документов, опровергающих доводы административного истца, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Между тем административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.
Кроме того, согласно материалам исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес ИП ФИО 17.05.2023г., что подтверждается почтовым реестром от 17.05.2023г.
При этом сведения о получении взыскателем почтовой корреспонденции материалы дела не содержат.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО направить взыскателю исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства.
Кроме того, суд считает, что имеются основания для признания незаконным бездействия начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону, выразившегося в неосуществлении контроля за соблюдением должностными лицами Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении судебных актов.
Так, согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом от 10 декабря 2010 года № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Кроме того, полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Допущенные судебным приставом-исполнителем незаконные действия, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа в адрес взыскателя, в свою очередь, однозначно свидетельствуют о том, что начальником отделения – старшим судебным приставом Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности действий начальника, выразившиеся в ненадлежащем контроле за работой судебного пристава-исполнителя ФИО
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП ФИО к начальнику отдела-старшему судебному приставу Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону Мехтизаде ФИО, ГУФССП России по РО, Ворошиловскому РОСП г.Ростова-на-Дону о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя.
Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО в части непринятия своевременных мер по контролю за действиями судебного пристава-исполнителя Мехтизаде ФИО ответственного за своевременное и полное исполнение судебных актов.
Обязать административных ответчиков направить в адрес ИП ФИО исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, а также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023 года.