Дело № 5-127/2025 (УИД № 69RS0038-03-2025-001609-16)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Рогова В.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «АТЛАС ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>),

установил :

из представленных материалов следует, что ООО «АТЛАС ГРУПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неуведомлении ООО «АТЛАС ГРУПП» в качестве работодателя территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области, - УМВД России по Тверской области в срок, не превышающий три рабочих дней с даты заключения трудового договора, – до 18.06.2024 включительно о заключении трудового договора 13.06.2024 с гражданином Республики Кыргызстан ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является нарушением требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «АТЛАС ГРУПП», должностные лица ОВМ Московского ОП УМВД России по г. Твери, не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем и на основании ст. 25.1, 25.15, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536, утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (приложение 9).

Согласно Порядку работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Уполномоченное должностное лицо вносит сведения о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в информационную систему МВД России, предназначенную для оказания государственных услуг, в течение 3 рабочих дней с даты его поступления.

Как следует из материалов дела, ООО «АТЛАС ГРУПП» будучи работодателем не уведомило о заключении трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории Тверской области УМВД России по Тверской области в срок, не превышающий три рабочих дня – до 18.06.2024 включительно с даты заключения трудового договора – 13.06.2024 с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Виновность ООО «АТЛАС ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 032120/754 от 3.10.2024 с объяснениями законного представителя ООО «АТЛАС ГРУПП» ФИО2, согласно которым 3.06.2024 года на территорию РФ прибыл гражданин Республики Кыргызстан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого он поставил на миграционный учет, в связи с осуществлением данным гражданином трудовой деятельности в ООО «АТЛАС ГРУПП». 13.06.2024 с данным гражданином был заключен трудовой договор, об обязанности подать уведомление в течение 3-х рабочих дней не знал, планировал сделать только продление;

- рапортом начальника ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери от 24.09.2024;

- копией трудового договора от 13.06.2024;

- данными о физическом лице ФИО;

- объяснениями ФИО2 от 25.09.2024;

- объяснениями ФИО от 24.09.2024;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, а также иными материалами дела.

Данные доказательства, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

С учётом представленных по делу доказательств, судья приходит к выводу о том, что факт не уведомления УВМ УМВД России по Тверской области работодателем ООО «АТЛАС ГРУПП» о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий три рабочих дня, подтверждён и действия ООО «АТЛАС ГРУПП» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «АТЛАС ГРУПП» не уведомило о заключении трудового договора УМВД России по Тверской области в срок, не превышающий три рабочих дня, что образует объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Действия ООО «АТЛАС ГРУПП» подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ООО «АТЛАС ГРУПП» имело возможность выполнить требования законодательства, но не приняло всех возможных мер для недопущения правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, ООО «АТЛАС ГРУПП» не представлено.

Допущенное ООО «АТЛАС ГРУПП» правонарушение не было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества, и, следовательно, ООО «АТЛАС ГРУПП» должно было соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения публично-правовой обязанности по исполнению миграционного законодательства.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судьей не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа или приостановление деятельности на предупреждение, не имеется.

С учётом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «АТЛАС ГРУПП» административного наказания в виде административного штрафа, поскольку назначение более строгого наказания в виде приостановления деятельности ООО «АТЛАС ГРУПП» не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, повлечёт неоправданные неблагоприятные последствия для третьих лиц.

Кроме того, назначая наказание в виде административного штрафа, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и последствия совершённого административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, которые в совокупности образуют исключительные обстоятельства, кроме того, учитывая развитие макро- и микроэкономики, и то, что ООО «АТЛАС ГРУПП» является субъектом малого предпринимательства - микропредприятием, судья полагает, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, поэтому считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «АТЛАС ГРУПП» административный штраф в размере менее минимального, установленного санкцией ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, для юридических лиц, а именно в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил :

общество с ограниченной ответственностью «АТЛАС ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с №) ИНН <***>, КПП 695001001, р/счет: № в Отделение Тверь банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН №, назначение платежа – штраф за нарушение миграционного законодательства ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, предоставить в Центральный районный суд г. Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Рогова