Решение по делу № 2А-1653/2022 от 22.12.2022 | Тихорецкий районный суд (Краснодарский край)

К делу №2а-1653/2022

УИД 23RS0053-01-2022-001965-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 22 декабря 2022 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

с участием помощника судьи Гнездюковой О.А.,

представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого районо о понуждению к устранению нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого районо о понуждению к устранению нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Исковые требования мотивированы тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. в деятельности администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района (далее - администрация), в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Установлено, что муниципальное образование Фастовецкое сельское поселение имеет свой официальный сайт в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»: https://fastovsp.ru.

Уполномоченным должностным лицом администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района 05.08.2021 проведены общие собрания участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:38, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Фастовецкий, секции 43, 45, 51. 52, 54-61, общей площадью 7974068 кв.м.; и участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:37, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Фастовецкий, секции Зб-44,51, общей площадью 8590488 кв.м. По результатам проведенных собраний составлены протоколы.

Также, 30.09.2021 уполномоченным должностным лицом администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района проведены повторные общие собрания участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:38, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Фастовецкий, секции 43, 45, 51, 52, 54-61, общей площадью 7974068 кв.м.; и участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:37, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Фастовецкий, секцииЗб-44,51, общей площадью 8590488 кв.м. По результатам проведенных собраний также составлены протоколы.

Вместе с тем, в нарушение требований абзаца второго пункта 12 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрацией Фастовецкого сельского поселении, указанные выше протоколы не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», несмотря на то, что официальный сайт в сети «Интернет» у органа местного самоуправления имеется, и указанной нормой предусмотрен срок для размещения - не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

Ранее, по данным фактам межрайонной прокуратурой в адрес главы Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района вносилось представление, в том числе с требованием об устранении выявленного нарушения, однако, до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение указанного нарушения администрацией Фастовецкого сельского поселения не приняты.

Административный истец, указывает, что неисполнение администрацией обязанности невыполнение предусмотренных абзацем 2 пункта 12 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требований влечет нарушение предусмотренного указанной нормой принципа открытости (публичности) сведений о решениях, принятых на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок. Бездействием администрации нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

По изложенным основаниям административный истец просит суд признать бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района по несоблюдению требований абзаца 2 пункта 12 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконным и возложить на администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района обязанность разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» протоколы общих собраний участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:38 и участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:37, проведенных 05.08.2021 и 30.09.2021.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные исковые требования. Просила признать бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района по несоблюдению требований абзаца 2 пункта 12 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконным и возложить на администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района обязанность разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» протоколы общих собраний участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:38 и участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:37, проведенных 05.08.2021 и 30.09.2021.

Представитель административного ответчика – глава администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, заявив о признании исковых требований.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

Указанная норма призвана обеспечить открытость (публичность) сведений о решениях, принятых на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок.

Проведенной проверкой установлено, что муниципальное образование Фастовецкое сельское поселение имеет свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://fastovsp.ru.

30.09.2021 уполномоченным должностным лицом администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района проведены повторные общие собрания участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:38, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Фастовецкий, секции 43, 45, 51, 52, 54-61, общей площадью 7974068 кв.м.; и участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:37, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Фастовецкий, секцииЗб-44,51, общей площадью 8590488 кв.м. По результатам проведенных собраний также составлены протоколы.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается представителем административного ответчика, в нарушение требований абзаца второго пункта 12 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрацией Фастовецкого сельского поселения указанные выше протоколы не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», несмотря на то, что официальный сайт в сети «Интернет» у органа местного самоуправления имеется, и указанной нормой предусмотрен срок для размещения - не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

27.04.2022 по данным фактам межрайонной прокуратурой в адрес главы Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района вносилось представление ПРДр-259-22 в том числе с требованием об устранении выявленного нарушения, однако, до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение указанного нарушения администрацией Фастовецкого сельского поселения не приняты.

Неисполнение администрацией обязанности по своевременному размещению протоколов общего собрания на своем официальном сайте в сети «Интернет», имеющегося в наличии у Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района существенно нарушает принцип открытости (публичности сведений о решениях, принятых на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок.

Учитывая факт ненадлежащего исполнения административным ответчиком обязанностей, возложенных на него действующим законодательством по размещению в установленный законом срок протоколов общего собрания на своем официальном сайте в сети «Интернет», имеющегося в наличии у Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того ответчик – администрация Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района признает исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района по несоблюдению требований абзаца 2 пункта 12 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» незаконным.

Обязать администрацию Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» протоколы общих собраний участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:38 и участников долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 23:32:0301000:37, проведенных 05.08.2021 и 30.09.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022 года

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш