Решение по делу № 2А-348/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса.

№2а-348/2023

УИД 58RS0008-01-2023-000018-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

при секретаре Бирюковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы, указав, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, которому распоряжением УГиА г.Пензы от 20.07.2022 №257/18р, как объекту адресации, был присвоен адрес: <адрес> В то же время административный истец членом с/т «Заря» (Согласие) не является, рядом расположенные дома имеют адресацию по улице Марата в г.Пензе. Проектной документацией также было предусмотрено возведение жилого дома по ул.Марата в г.Пензе. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился с повторным заявлением с целью восстановления своих прав – об аннулировании существующего адреса и присвоении адреса в соответствии с проектной документацией. Решением УГиА г.Пензы от 09.11.2022 №12099 в присвоении адреса отказано, так как объект имеет адрес. В то же время, административный истец полагает, что его заявление в части аннулирования адреса осталось без рассмотрения и разрешения по существу. Отказывая в присвоении почтового адреса дому, принадлежащему административному истцу, УГиА г.Пензы в нарушение требований законодательства не приняло решение по заявлению в части аннулирования существующего адреса. Присвоенный в настоящее время адрес с указанием на «<адрес>» не отвечает требованиям, изложенным в письме ФНС России от 31.12.2019 №ГД-4-14/27333 «Об отдельных вопросах, связанных с размещением сведений об адресах в Государственном адресном реестре». Так, исходя из положений пунктов 22 и 23 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2014 №1221, для указания в документе о присвоении (аннулировании) адреса объекта адресации персональных данных физического лица, на основании заявления которого принято решение о присвоении (аннулировании) адреса, правовых оснований не имеется. В то же время в оспариваемом решении указаны персональные данные административного истца, что нарушает Закон. При этом, в нарушении Правил не указаны дата и номер поданного административным истцом заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218, 226, 227 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса от 09.11.2022 №12099, обязать УГиА г.Пензы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив и уточнив их тем, что с 2020 ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен построенный ею жилой дом. Жилому дому также на основании ее заявления распоряжением УГиА г.Пензы присвоен адрес: <адрес>. Распоряжение о присвоении дому указанного адреса она не оспаривала. В октябре 2022 она обратилась с заявлением в УГиА г.Пензы об изменении адреса жилого дома, однако, получила отказ, с чем она не согласна, считает, что жилому дому следует присвоить адрес: <адрес>, так как членом СНТ «Заря» она не является с августа 2022, жилой дом не располагается на территории СНТ «Заря». Рядом с ее домом располагаются жилые дома, которым присвоен адрес по ул.Марата.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика УГиА г.Пензы и заинтересованного лица администрации г.Пензы ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, пояснил обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на административный иск, о том, что 25.10.2022 в адрес Управления градостроительства и архитектуры г.Пензы поступило заявление о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (вх. №12099) по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2014 №146н, в котором путем выборки соответствующих строк и внесением соответствующей информации административным истцом испрашивалось в отношении объекта адресации, имеющего вид: здание (строение), кадастровый номер №, существующий адрес: <адрес>, присвоить адрес в связи с необходимостью приведения адреса здания (строения), государственный кадастровый учет которого осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с проектной документацией на здание (строение), а также аннулировать его адрес. 09.11.2022 Управлением градостроительства и архитектуры г.Пензы принято оспариваемое решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 09.11.2022 №12099 по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2014 №146н, содержащее причину отказа со ссылкой на положение подп. «г» п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 №1221. Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений ст.227 КАС РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Административным истцом доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением не представлены. Требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия УГиА г.Пензы на принятие решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, в полной мере соблюдены в отношении оспариваемого решения. Оспариваемое решение принято в срок, установленный п.37 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, содержит причину отказа со ссылкой на положение подп. «г» п.40 Правил, являющееся основанием для принятия такого решения, по форме соответствует форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2014 №146н. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Заря» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровом номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства.

Также ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Виды разрешенного использования: для ведения садоводства, год завершения строительства 2021.

25 октября 2022 г. ФИО1 обратилась в Управление градостроительства и архитектуры г.Пензы с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (вх. №12099), по форме, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11.12.2014 №146н, в котором путем выборки соответствующих строк и внесением соответствующей информации административным истцом испрашивалось в отношении объекта адресации, имеющего вид: здание (строение), кадастровый номер №, существующий адрес: <адрес> присвоить адрес в связи с необходимостью приведения адреса здания (строения), государственный кадастровый учет которого осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с проектной документацией адреса на здание (строение) – Пенза, ул.Марата, а также аннулировать его адрес.

К заявлению приложены – опись вложения без оттиска КПШ ОПС места приема и подписи почтового работника, согласие на обработку персональных данных, выписка из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости, схема планировочной организации земельного участка.

Решением Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 09.11.2022 года N 12099, ФИО1 отказано в присвоении (аннулировании) адреса следующему объекту адресации: зданию, кадастровый номер №, <адрес>

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в связи с пп. «г» п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулированию его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, поскольку адрес зданию с кадастровым номером № присвоен.

Административный истец просит признать данный отказ незаконным, нарушающим его права на аннулирование существующего адреса и присвоения жилому дому адреса в соответствии с проектной документацией.

Полномочия по присвоению адреса объектам адресации, его изменению и аннулированию предоставлены органам местного самоуправления (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с ч.3 ст.34, п.5 ч.1 ст.44 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Пунктом 1.11 ч.1 Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской думы от 30.06.2005 №130-12/4, установлено, что компетенцией по присваиванию адреса объектам адресации, изменению и аннулированию адреса обладает Управление градостроительства и архитектуры города Пензы.

Правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил к числу объектов адресации отнесены здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено.

Подпункт "б" пункта 8 Правил N 1221 указывает, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено, в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О кадастровой деятельности", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Пункт 14 Правил указывает, что аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации;

исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации;

присвоения объекту адресации нового адреса.

Вместе с тем, из пункта 17 Правил следует, что аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится.

Согласно пункту 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Подпунктом "г" пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, в частности, в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании постановлением главы Железнодорожного района г.Пензы от 16.10.2000 №372 зарегистрировано садоводческое товарищество «Заря», расположенное в микрорайоне Согласие Железнодорожного района. Устав и списки прилагаются.

Как следует из списка владельцев садовых участков СТ «Заря», на территории СТ «Заря» расположен земельный участок №, владельцем которого являлась Ц.В.И.

Заочным решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 9 декабря 2019 г., вступившим в законную силу, установлен юридический факт принятия Р.С.Н. наследства в порядке наследования после своей матери Ц.В.И. Признано за Р.С.Н. право собственности в порядке наследования по закону после смерти Ц.В.И., умершей 10.07.2018, в том числе на: 1- этажное жилое строение без права регистрации проживания, площадью 24 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; земельный участок для ведения садоводства, общей площадью 730 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

23 мая 2020 между Р.С.Н. (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО1 приобрела в собственность земельный участок для ведения садоводства, общей площадью 730 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, жилое строение без права регистрации проживания, площадью 24 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>

Договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Росреестра по Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на указанном земельном участке построила жилой дом, площадью 197,4 кв.м., год завершения строительства 2021, дата государственной регистрации права 17.05.2022, зданию присвоен кадастровый номер №.

7 июля 2022 ФИО1 обратилась в Управление градостроительства и архитектуры города Пензы с заявлением о присвоении объекту адресации адреса, приложив к заявлению справку СНТ «Заря» от 05.07.2022, о том, что она является членом с/т «Заря» и имеет участок кадастровый номер № по адресу: <адрес>.

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 20.07.2022 №257/17р земельному участку с кадастровым номером № присвоен следующий адрес: <адрес>. Местоположение объекта адресации – земельного участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 20.07.2022 №257/18р зданию с кадастровым номером № присвоен следующий адрес: <адрес>. Местоположение объекта адресации – здания: Пензенская область, г.Пенза, с/т «Заря».

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <адрес>, при этом в отношении спорного здания (жилого дома) также осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <адрес> и следующего адреса: <адрес>

Вышеуказанные распоряжения Управления градостроительства и архитектуры города Пензы о присвоении объектам адресации адреса ФИО1 в установленном законом порядке не оспаривались.

Таким образом, вышеуказанному зданию (жилой дом) в установленном законом порядке в соответствии с п.9 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов присвоен адрес, соответствующий адресу земельного участка, на котором расположен этот жилой дом.

Также случаев, предусмотренных п.14 Правил об аннулировании адреса объекта адресации судом не установлено.

Доводы административного истца и его представителя о том, что земельный участок с расположенным на нем жилым домом не находятся на территории СНТ «Заря», суд находит несостоятельными, опровергаются вышеуказанными доказательствами, из которых следует, что земельный участок № с кадастровым номером №, расположен на территории СНТ «Заря» (Согласие).

Доводы административного истца о том, что присвоенный адрес с указанием на «№» не отвечает требованиям, изложенным в письме ФНС России от 31.12.2019 №ГД-4-14/27333 «Об отдельных вопросах, связанных с размещением сведений об адресах в Государственном адресном реестре», суд также находит несостоятельными.

В соответствии с положениями частей 2, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных согласно данному федеральному закону сведениям.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости, в том числе согласно пункту 21 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ сведений об адресе объекта недвижимости (при наличии).

Из части 1 статьи 5 названного Федерального закона следует, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно основным понятиям, приведенным в пунктах 1, 3 статьи 2 Федерального закона N 443-ФЗ, под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Из пункта 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов следует, что под адресообразующими элементами понимаются страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; идентификационные элементы объекта адресации - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с данными правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Как следует из материалов дела, присвоенный жилому дому с кадастровым номером <адрес> адрес: <адрес> Местоположение объекта адресации – здания: Пензенская область, г.Пенза, с/т «Заря», соответствует вышеуказанным требованиям действующего законодательства.

Ссылка административного истца на нарушение положений пунктов 22 и 23 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов в той части, что в документе о присвоении (аннулировании) адреса объекта адресации указаны персональные данных физического лица, на основании заявления которого принято решение о присвоении (аннулировании) адреса, однако, правовых оснований для этого не имеется, является несостоятельной.

Как следует из вышеуказанных распоряжений Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 20.07.2022 №257/17р и №257/18р о присвоении объекту адресации адреса, в них не указаны персональные данные заявителя ФИО1, при этом в соответствии с п. 22 Правил указано, что распоряжения приняты, в том числе на основании заявления от 07.07.2022 №7545.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса от 09.11.2022 №12099 принято по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.2014 №146н, в которой предусмотрено указание наименования, номер и дата выдачи документа, подтверждающего личность, почтовый адрес заявителя, что и было указано в данном решении. Эти указания не влекут нарушения законных прав заявителя.

При этом, суд полагает, что аннулирование ранее присвоенного адреса и присвоение расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, жилому дому адреса: <...> противоречит пункту 9 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов, так как при присвоении адреса зданию, сооружению адрес объекта должен соответствовать адресу земельного участка, в пределах которого он расположен.

Доводы административного истца о том, что его заявление в части аннулировании адреса осталось без рассмотрения и разрешения по существу суд находит несостоятельными.

Как следует из решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса от 09.11.2022 №12099, заявление ФИО1 рассмотрено, в связи с пп. «г» п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации или аннулирования его адреса, поскольку зданию с кадастровым номером №, адрес уже присвоен.

Таким образом, суд полагает, что заявление административного истца было рассмотрено в полном объеме.

Отсутствие подчеркивания слова «аннулирования» в решении об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, не свидетельствует о не рассмотрении заявления административного истца в части аннулирования адресации адреса.

Заключение специалиста (кадастрового инженера) ИП З.Ж.А. и ее показания при допросе в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснившей суду, что она является кадастровым инженером, на основании заключенного между нею и ФИО1 договора ею дано заключение специалиста о том, что присвоение объекту капитального строительства с КН № и земельному участку с КН № адреса по ул.Марата в г.Пензе не противоречит градостроительным нормам и правилам, земельному законодательству, так как в сведениях ЕГРН отсутствует информация о местоположении границ СНТ «Заря», на рассматриваемой территории располагаются земельные участки с присвоенными адресами: г.Пенза, с/т «Заря» и <...> при этом их расположение относительно другу друга носит хаотичный характер, в связи с чем, определить условную границу ул.Марата или территории садоводства, невозможно, не свидетельствуют о незаконности вынесенного оспариваемого решения. Как она пояснила в судебном заседании выписки из ЕГРН на соседние с административным истцом участки ею заказаны не были, ФАИС ею не использовался, порядок присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса ей неизвестен.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствовали правовые основания для аннулирования и присвоения объекту адресации нового адреса, поскольку вышеуказанному зданию (жилой дом) в установленном законом порядке в соответствии с п.9 Правил присвоения, изменения и аннулировании адресов присвоен адрес, соответствующий адресу земельного участка, на котором расположен этот жилой дом.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах предоставленных ему полномочий.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектура г.Пензы о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании адреса от 09.11.2022 №12099, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Макушкина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 г.