Решение по делу № 2-1358/2025 от 02.10.2025 - о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, возложении обязанности обеспечить передачу земельного участка в собственность Российской Федерации.

№2-1358/2025

УИД 68RS0004-01-2025-002227-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Бупегалиевой Ж.А.,

при секретаре Соловьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Тамбовской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом и неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, возложении обязанности обеспечить передачу земельного участка в собственность Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом и неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН №, площадью 382497 кв.м; возложении обязанности обеспечить передачу земельного участка в собственность Российской Федерации.

В обоснование своих требований заместитель прокурора указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения установленных законом требований при распоряжении земельным участком с КН № установлено, что земельный участок с КН №, площадью 382497 кв.м поставлен на кадастровый учет 24.03.2016 на основании постановления администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района от 20.02.2016 №26 «Об утверждении схемы расположения земельного участка под водным объектом в центральной части кадастрового квартала № Тамбовского района Тамбовской области на кадастровом плане территории». Данным постановлением также определены границы земельного участка в системе координат МСК-68, используемой на территории Тамбовской области для ведения ЕГРН. Участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Постановлением администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района от 19.05.2016 №65 указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ТОГКУ «Тамбовохота». На основании заявления представителя Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 24.05.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на земельный участок с КН №. Право постоянного (бессрочного) пользования участком ТОГКУ «Тамбовохота» прекращено на основании приказа комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 09.06.2016№329. В последующем указанный земельный участок неоднократно предоставлялся в аренду. В настоящее время земельный участок свободен от прав третьих лиц, принадлежит на праве собственности Тамбовской области. В рамках проверки установлено, что на участке расположен водный объект – пруд «<данные изъяты>», сведения в котором отсутствуют в государственном водном реестре. Согласно информации отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского БВУ в государственном водном реестре содержатся сведения о гидротехническом сооружении в 2 км севернее <адрес>, однако сведения о водном объекте, расположенном на участке с КН №, его поставке на соответствующий объект и его принадлежности к той или иной форме собственности отсутствуют. Гидротехническое сооружение в 2 км севернее с Краснополье поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен КН №. На основании решения Тамбовского районного суда от 23.12.2014 сооружение принадлежит на праве собственности ФИО1, государственная регистрация права осуществлена 31.03.2015. Указанное сооружение расположено на земельном участке с КН №, который также принадлежит ФИО1 на праве собственности. Согласно Акту обследования от 03.04.2025 пруд «<данные изъяты> расположен в 2 км севернее <адрес> муниципального округа на ручье без названия и имеет гидрологическую связь с этим ручьем. Пруд образован земляной дамбой, тип водозапорных устройств – две металлические трубы, диаметром 600 мм, с запорной арматурой. Ручей без названия начинается из заболоченных понижениях в 1 км севернее <адрес> муниципального округа. У ручья существует несколько притоков, которые сливаются вместе в пруду. В балке по днищу которой протекает ручей, имеется каскад из нескольких меньших по размеру прудов. На всем участке после плотины на момент обследования имеется русло, наполненное водой, и наблюдается свободное течение воды. Ручей имеет длину 6,53 км и впадает с левого берега в реку Матыра, код в ГВР №, в 167 км от устья. Гидрологическая связь пруда «Краснополье» с ручьем без названия и ручья с рекой Матыра просматривается на всем обследуемом участке от плотины до истока по материалам полевых и картографических наблюдений. Препятствование непрерывному поверхностному водотоку от истока к устью искусствено созданными плотинами не могут свидетельствовать о том, что пруды не находятся в русле и представляют собой водный объект, не имеющий гидравлической связи с иными поверхностными водными объектами. Пруд «Краснополье» не обладает признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть гидравлическую связь с иными водными объектами, относящимися к федеральной собственности, в часности, с рекой Матыра, код в ГВР №, Донской бассейновый округ, водохозяйственный участок – Матыра. Земельный участок с КН № образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п.2 ст. 102 ЗК РФ, на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при поставке на кадастровый учет должны быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории, в связи с чем, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с КН №, площадью 382497 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, является государственной собственностью <адрес> (регистрация №). Согласно пунктам 3,5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Право государственной собственности Тамбовской области на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке и в настоящее время не оспорено. К исковому заявлению не представлены доказательства, позволяющие говорить о том, что спорный объект имеет гидравлическую связь с иными водными объектами. Кроме того, земельный участок с КН № полностью отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и вопрос о переводе данных земель в земли водного фонда никем не ставился. То есть, спорный пруд расположен на земельном участке, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. В аренду был представлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с его видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, что в полной мере соответствует действующему законодательству, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В отзыве на исковое заявление МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения или земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда (п.2 ст.102 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 11.06.2021 №163-ФЗ). В собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к федеральной собственности, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. Если пруд как водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии – также является федеральной собственностью. В этом случае земельный участок как объект земельных отношений не формируется, и в этом качестве не может быть представлен на каком либо праве. Спорный земельный участок образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного п.2 ст.102 ЗК РФ, на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель исходя из их принадлежности к той или иной категории. Поскольку спорный земельный участок представляет собой часть земли, покрытой водным объектом, относящимся к федеральной собственности, действия направленные на его формирование, не могли привести к образованию самостоятельного объекта гражданских прав и обязанностей, обособленного от иных земель водного фонда, следовательно не повлекли выбытие такого объекта из владения Российской Федерации. В этой связи, требования об обязании субъекта Российской Федерации – Тамбовской области в лице Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области передать земельный участок сельскохозяйственного назначения в федеральную собственность и возложении на Ткрриториальное управление обязанности принять указанный земельный участок из собственности Тамбовской области в федеральную собственность противоречит нормам права и удовлетворению не подлежит. Земельный участок должен быть снят с кадастрового учета, так как он сформирован в нарушение закона.

Истец представитель прокуратуры Тамбовской области, представители ответчиков: Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области и Межрегиональное территоиальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 102 ЗК РФ (в ред. до 2.06.2021) предусмотрено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 102 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 1 63-ФЗ) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли 1 относятся к землям водного фонда (п. 2 ст. 102 ЭК РФ в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 163-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - К РФ) водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в 3 котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным кодексом (ст. 6 ВК РФ).

Статьей 5 ВК РФ предусмотрено, что к поверхностным водным объектам относятся, в частности, водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды; обводненные карьеры, водохранилища).

Как следует из статьи 8 ВК РФ, все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Пруд - мелководное водохранилище площадью не более одного километра. Водохранилище - искусственный водоем, образованный водоподпорнь1м сооружением на водотоке в целях хранения и регулирования стока. Водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»).

С учетом указанных положений закона в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды; которые не имеют гидрологическую связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, н покрытые ими земли. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидрологическую связь, он относится к федеральной собственности, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. Если пруд как водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью. В этом случае земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с КН №, площадью 382497 кв.м, кадастровой стоимостью 9308 руб., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Авдеевского сельсовета <адрес> от 20.02.2016 №26 «Об утверждении схемы расположения земельного участка под водным объектом в центральной части кадастрового квартала № Тамбовского района Тамбовской области на кадастровом плане территории». Данным постановлением также определены границы земельного участка в системе координат МСК-68, используемой на территории Тамбовской области для ведения ЕГРН. Участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Из Акта обследования водного объекта от 03.04.2025 №3 следует, что пруд «<данные изъяты>» расположен в 2 км севернее <адрес> муниципального округа на ручье без названия и имеет гидрологическую связь с этим ручьем. Пруд образован земляной дамбой, тип водозапорных устройств – две металлические трубы, диаметром 600 мм, с запорной арматурой. Ручей без названия начинается из заболоченных понижениях в 1 км севернее <адрес> муниципального округа. У ручья существует несколько притоков, которые сливаются вместе в пруду. В балке по днищу которой протекает ручей, имеется каскад из нескольких меньших по размеру прудов. На всем участке после плотины на момент обследования имеется русло, наполненное водой, и наблюдается свободное течение воды. Ручей имеет длину 6,53 км и впадает с левого берега в реку Матыра, код в ГВР №, в 167 км от устья. Гидрологическая связь пруда «<данные изъяты> с ручьем без названия и ручья с рекой Матыра просматривается на всем обследуемом участке от плотины до истока по материалам полевых и картографических наблюдений. Препятствование непрерывному поверхностному водотоку от истока к устью искусствено созданными плотинами не могут свидетельствовать о том, что пруды не находятся в русле и представляют собой водный объект, не имеющий гидравлической связи с иными поверхностными водными объектами. Пруд «Краснополье» не обладает признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть гидравлическую связь с иными водными объектами, относящимися к федеральной собственности, в часности, с рекой Матыра, код в ГВР №, Донской бассейновый округ, водохозяйственный участок – Матыра.

Постановлением администрации Авдеевского сельсовета Тамбовского района от 19.05.2016 №65 земельный участок с КН № площадью 382497 кв.м предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ТОГКУ «Тамбовохота».

На основании заявления представителя Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации – <адрес> на земельный участок с КН №. Право постоянного (бессрочного) пользования участком ТОГКУ «Тамбовохота» прекращено на основании приказа комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как верно указано истцом, пруд «Краснополье» не обладает признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, гидравлическую связь с иными водными объектами, относящимися федеральной собственности, в частности, с рекой Матыра, код в ГВР №, Донской бассейновый округ, водохозяйственный участок – Матыра, в связи с чем пруд «Краснополье», расположеный на земельном участке с КН № в 2 км севернее <адрес> МО относится к федеральной собственности, в связи с чем указанный земельный участок образован с нарушением, что должно быть восполнено в судебном порядке.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

При указанных обстоятельствах, требования заместителя прокурора Тамбовской области действующего в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом и неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-198, 233,234 ГПК РФ, суд

решил:

признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с №, площадью 382497 кв.м;

возложить на Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области обязанность обеспечить передачу земельного участка из сельскохозяйственного назначения с КН №, площадью 382497 кв.м из собственности Тамбовской области в федеральную в собственность;

возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях принять земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН №, площадью 382497 кв.м из собственности Тамбовской области в федеральную собственность.

Разъяснить ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ж.А. Бупегалиева

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 02.10.2025.