Решение по делу № 2А-1895/2023 от 31.07.2023

Дело №а-1895/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Чередниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1895/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта https://snusi-msk.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте: https://cigar66.com/ информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

20.04.2023 г. в 16.26 часов в сети «ИНТЕРНЕТ» по адресу: https://cigax66.com/ размещена информация о продаже в интернет - магазине «Cigar66» табачных изделий и никотиносодержащей продукции.

Вход на сайт свободный, регистрации, и дополнительной авторизации не требуется.

В шапке сайта указана следующая информация: название магазина «Cigar66» и разделы поиска продукции на сайте «Сигареты», «Самокрутки», «Табак», «Сигары», «Зажигалки», «Трубки», «Кальяны», «Аксессуары», «Электро», «Sale»

В нижней части главной страницы имеются следующие разделы «Каталог товаров», «Информация» содержащая подразделы: контакты; как сделать заказать; оплата и доставка; отзывы о нас; новости; ответы на частые вопросы.

При переходе по ссылке «Контакты» открывается страница содержащая информацию о магазине- партнере, так же указан телефон и электронной адрес для связи. Иная информация о продавце отсутствует.

В верхней части Главной страницы расположена раздел «О нас», «Доставка и оплата», «Акции», «Статьи» «Контакты» «Оптовым клиентам» пройдя по ссылке «Контакты» (https://cigar66.com/contacts/), открывается страница, на которой указаны магазины самовывоза товара и электронная форма обратной связи. Иная информация о продавце отсутствует. Перейдя по главной странице по ссылке «Оплата и доставка» (https://cigar66.com./oplata-dostavka), открывается окно, в котором отображаются условия, способы доставки ( курьером, транспортные компании), так же указано, что сроки, стоимость доставки по России рассчитывается автоматически при оформлении заказа.

В разделе «Каталог» имеются разделы по продаже табачных изделий никотиносодержащей продукции а именно:

сигареты https:/ cigar66.com/catalog/cigarets/

самокрутки радел Табак https://cigar66.com/catalog/tabak-dlya-samokrutok/

табак https://cigar66.com/catalog/tobacco/

сигары https://cigar66.com/catalog/sigary/

электро (электронные устройства (электронные сигареты) содержащие никотин https//cigar66.com/catalog/elektronnye-sigarety/

В разделе «Сигареты» имеются подразделы:

Папиросы, Кретек, Армянские сигареты, Немецкие сигареты, Табачные стики.

Далее выбираем папиросы «Столичные» https://cigar66.com/catalog/papirosos/papirosy-stolichnye/

На странице указана информация содержащая сведения о стоимости одной пачки, дано описание сигарет их вкусовых качеств, указано из каких сортов табака изготовлены папиросы объеме упаковки, производителе, сорте табака, указан производитель папирос.

Указываем количество пачек (5 шт) и помещаем их в корзину https://cigar66.com/personal/cart/

Переходим к оформлению заказа https://cigar66.com/personal/order/make/

При оформлении заказа необходимо указать местоположение, для расчета стоимости доставки при указании местоположения указывается стоимость доставки (518 руб.),

Далее указывается способ доставки транспортные компании или почта России, выбираем транспортную компанию СДЭК.

Далее указывается: способ оплаты электронный платеж.

После чего необходимо заполнить форму с контактной информацией покупателя: и подтвердить оформление заказа.

Таким образом, на сайте https://cigar66.com/ производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом, что является нарушением ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на страницах https://cigar66.com/catalog/cigarets/, https://cigar66.com/catalog/tabak-dlya-samokrutok/, https://cigar66.com/catalog/tobacco/, https://cigar66.com/catalog/sigary, https://cigar66.com/catalog/elektronnye-sigarety/ сайта https://cigar66.com/ о продаже табачной продукции - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ; с вступлением в законную силу решения суда направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).

На основании п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Как следует из п. 6ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 (ред. от 16.05.2020) утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

Так, в силу пункта 5 вышеуказанных Правил, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате мониторинга интернет – ресурсов, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте: https://cigar66.com/ информации, предлагающей розничную продажу табачной продукции дистанционным способом.

Согласно акту осмотра от 20.04.2023 года, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области при входе 20.04.2023 года в информационно-коммуникационную сеть «Интернет» установлено, что по адресу: https://cigar66.com/ размещена информация о продаже табачной продукции.

Вход на сайт свободный, регистрации, и дополнительной авторизации не требуется.

В разделе «Каталог» имеются разделы по продаже табачных изделий никотиносодержащей продукции а именно:

сигареты https:/ cigar66.com/catalog/cigarets/

самокрутки радел Табак https://cigar66.com/catalog/tabak-dlya-samokrutok/

табак https://cigar66.com/catalog/tobacco/

сигары https://cigar66.com/catalog/sigary/

электро (электронные устройства (электронные сигареты) содержащие никотин https//cigar66.com/catalog/elektronnye-sigarety/

В разделе «Сигареты» имеются подразделы:

Папиросы, Кретек, Армянские сигареты, Немецкие сигареты, Табачные стики.

Далее выбираем папиросы «Столичные» https://cigar66.com/catalog/papirosos/papirosy-stolichnye/

Указываем количество пачек (5 шт) и помещаем их в корзину https://cigar66.com/personal/cart/

Переходим к оформлению заказа https://cigar66.com/personal/order/make/

Далее указывается: способ оплаты электронный платеж.

После чего необходимо заполнить форму с контактной информацией покупателя: и подтвердить оформление заказа.

В материалы дела представлены скриншоты с указанной страницы сайта, где предлагается информация о продаже дистанционным способом табачной продукции.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на странице https://cigar66.com/, содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

В целях ограничения свободного доступа к странице сайта https://cigar66.com/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Административное исковое заявление Управлением Роспотребнадзора по Тульской области подано в пределах полномочий, установленных п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722) (ред. от 05.08.2015), ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как указано выше и следует из акта осмотра, вышеназванный URL-адрес с размещенной на нем информацией был установлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 20.04.2023 года.

С рассматриваемым административным иском руководитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области обратился в суд 09.06.2023 года.

Таким образом, срок, установленный ч. 2 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах https://cigar66.com/catalog/cigarets/, https://cigar66.com/catalog/tabak-dlya-samokrutok/, https://cigar66.com/catalog/tobacco/, https://cigar66.com/catalog/sigary, https://cigar66.com/catalog/elektronnye-sigarety/ сайта https://cigar66.com/.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://cigar66.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий