Решение по делу № 2-2913/2023 от 17.08.2023 - о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования и освобождении земельного участка.

Дело №2-2913/2023

26RS0003-01-2023-002776-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО1 (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация города Ставрополя) о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования и освобождении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

КУМИ города Ставрополя обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под автомобильную газовую заправку и хранение топливных резервуаров;

обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа (сноса) автомобильной газовой заправки и топливных резервуаров.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном гражданском деле на оснвоании ст. 43 ГПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация <адрес>.

В обоснование иска указано на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 381, с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м, имеет вид разрешенного использования «под объектами общественного питания, бытового обслуживания и складского назначения» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен ФИО1 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В результате выезда на место специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета установлено, что на земельном участке расположены капитальные объекты, нестационарный объект, а также автомобильная газовая заправка с топливными резервуарами. Территория земельного участка частично огорожена, доступ не ограничен (акт муниципального земельного контроля комитета от ДД.ММ.ГГГГ). Из вышеизложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером № используется ответчиком в нарушение требований, предусмотренных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не в соответствии с установленным видом разрешенного использования земель.

Представитель истца, будучи извещенным удом надлежащим образом и заблаговременно, не явился в судебное заседание по неизвестным суду причинам, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие комитета.

Предстаивтель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации города Ставрополя в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, будучи извещенными судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка об извещении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, вызывалась в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, однако судебное извещение вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи.

Приказом ФГУП "Почта России" от 21.06.2022 №230-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 11.1 при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 167 ГПК РФ признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам ответчик.

На оснвоании изложенного, суд признал ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.

Ходатайств от стороны истца, а также стороны ответчика об отложении судебного заседания, и иных ходатайств в адрес суда не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, и в том числе не явившегося ответчика и третьего лица, в порядке заочного производства, в связи с отсутствием ходатайств об отложении судебного разбирательства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, и, что занесено в протокол судебного заседания.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 381, с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м, имеет вид разрешенного использования «под объектами общественного питания, бытового обслуживания и складского назначения» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен ФИО1 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 №612 (далее - Положение) комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, который наделен полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя.

В силу пунктов 2.3-2.4 Положения, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками, а также осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков, относятся к основным функциям комитета.

Согласно пункту 3.4.14 Положения на комитет возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Ставрополя земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ставропольского края и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

Как установлено материалами дела, в результате выезда на место специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета установлено, что на земельном участке расположены капитальные объекты, нестационарный объект, а также автомобильная газовая заправка с топливными резервуарами. Территория земельного участка частично огорожена, доступ не ограничен (акт муниципального земельного контроля комитета от 17.02.2023).

Таким образом следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:020804:306 используется ответчиком в нарушение требований, предусмотренных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не в соответствии с установленным видом разрешенного использования земель.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Судом установлено, что в целях устранения выявленных комитетом нарушений ответчику была направлена претензия от 24.04.2023 №08/12-4089с с требованием устранить нарушения земельного законодательства, а именно привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие с его разрешенным использованием.

Однако, как установлено судом, до настоящего времени нарушения земельного законодательства изложенные в претензии, не устранены, что подтверждается актом обследования земельного участка от 16.05.2023.

Кроме того, в нарушение требований земельного законодательства, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации, ответчик с 03.07.2022 использует земельный участок с кадастровым номером 26:12:020804:306, без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 3.1.5 Положения, комитет обеспечивает представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов города Ставрополя по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

С учетом фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, суд считает исковое заявление комитет подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН <***>) к ФИО1 (№) - удовлетворить.

Обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под автомобильную газовую заправку и хранение топливных резервуаров.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа (сноса) автомобильной газовой заправки и топливных резервуаров.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края.

Мотивированное решение составлено 24.08.2023.

Судья подпись М.В. Волковская