Дело № 2а- 2053/2025 г.

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалёвой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : ФИО4,

с участием: представителя административного истца ФИО3 по доверенности от *** ФИО7; представителя административного ответчика Комитета администрации **** по управлению Краснофлотским районом по доверенности от *** ФИО5; представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности от *** ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в **** дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении проверки законности проведенной перепланировки в квартире,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Комитету администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении проверки законности проведенной перепланировки в квартире, в обоснование ссылаясь на то, что он ( административный истец) проживет по адресу: ****, Трёхгорная, **** 2021г. Регулярно в квартире слышны звуки слива канализации, в следствии чего у него ( административного истца ) имеются основания полагать, что в **** по адресу: **** осуществлена перепланировка жилого помещения, а именно: объединена «мокрая зона» за счет сноса несущей железобетонной перегородки между (туалет и ванная). В его (административного истца) квартире в ванной на потолке, на стене «пошли» трещины, пятна плесени, что могло возникнуть из-за нарушения конструкции несущих стен квартиры расположенной этажом выше. Так же, в смежной квартире на стене в ванной имеются трещины; организована дополнительная «мокрая зона» в помещении (кладовая), которое граничит с жилой комнатой. Помещение (кладовая) не предполагает наличие гидроизоляционного слоя полов, вентиляционных отверстий. Также дополнительно образованная «мокрая зона» может привести к нарушению работы инженерных сетей за счет дополнительно установленного оборудования. Периодически в жилой комнате присутствует не приятный запах канализации; организован проем между помещением зал и кухня, а дверной проем предусмотренный технической документацией со стороны коридора заложен, то есть дверь на кухне отсутствует. Согласно правил пожарной безопасности, СП 402.132800.2018 п. 5.11 дверь из помещения, где установлено бытовое газоиспользующее оборудование, должна открываться наружу. Так же имеются основания полагать, что за счет произведенной перепланировки изменена (уменьшена) жилая площадь помещения. Частью 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. По смыслу ст.26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требуется согласование с органом местного самоуправления, а также письменное согласие всех нанимателей/собственников жилого помещения. Частями 1, 4 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Согласно п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от *** ..., перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. В соответствии с п. 1.7.2. указанного Постановления переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Пунктом 1.7.3 названных Правил предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от *** ..., запрещается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. В силу п. 6.5.6 Правил, в зданиях расположенных в сейсмических районах, не допускается вскрывать железобетонные элементы (стойки, ригели, панели, антисейсмические пояса и др.) и обнажать арматуру, если это не вызвано необходимостью усиления конструкции. В соответствии с ФИО8 СП 14.13330.2014 «Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП 11-7- 81», содержащего перечень населенных пунктов, расположенных в сейсмических районах, **** отнесен к населенным пунктам, расположенным в сейсмических районах со степенью сейсмической опасности от 6 до 7 баллов. Согласно ГОСТ 57546-2017 «Национальный стандарт РФ. Землетрясение. Шкала сейсмической интенсивности» 6 баллов является значительной. Согласно п.3 ст.5 ФЗ № 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Ст. 10 ч.1 Федерального закона от *** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо; 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 23.10.2024г. он (административный истец) обратился в Комитет администрации **** по управлению ****ом с заявлением о проведении проверки законности проведенной перепланировки в квартире по адресу: ****. Административный ответчик предоставил ответ ... от ***, согласно которому собственник квартиры по адресу: ****, не предоставил какие либо документы подтверждающие законность произведенной перепланировки. ***. повторно обратился к ответчику о предоставлении информации о проведении проверки в отношении перепланировки в квартире по адресу: ****. *** обратился в прокуратуру **** с жалобой на бездействия должностных лиц органов власти. **** перенаправила жалобу в адрес Управления регионального государственного контроля и лицензирования **** письмо ... от *** Управление регионального государственного контроля и лицензирования **** уведомило письмом № ... от ***., о том, что рассмотрение вопросов по контролю перепланировок в жилых помещениях относиться к компетенции ответчика. ***. повторно обратился в прокуратуру **** с жалобой на бездействия должностных лиц органов власти и привлечения ответчика к административной ответственности. Получил от **** ответ ... от ***., в котором указано, что ответчик предоставил в его (административного истца) адрес ответ от ***. о выдаче акта «о подтверждении завершения работ по перепланировке жилого помещения, расположенного на территории ****». Считает, что административный ответчик не проводил ни какой проверки, а просто произвёл отписку на его жалобу. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава городского округа «****», в целях обеспечения единого порядка организации и проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, и (или) иных работ в помещении при его переводе из жилого помещения в нежилое помещение или из нежилого помещения в жилое помещение на территории ****, Постановлением Администрации **** от *** ..., контроль за проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме возложен на жилищные комитеты районов ****. В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В ч.ч. 3 и 4 статьи 24 КАС РФ говорится, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов- исполнителей) может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу. Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения и восстановить права и законные интересы административного истца. Просит : признать незаконным бездействие Комитета администрации **** по управлению ****ом, выразившееся в не проведении проверки законности проведенной перепланировки в квартире по адресу: ****, Трёхгорная, ****. Обязать Комитет администрации **** по управлению ****ом в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести проверку законности проведенной перепланировки в квартире по адресу: ****. Взыскать с Комитета администрации **** по управлению Краснофлотским районом расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Определением от *** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1; ФИО2.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 заявленные требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что Комитет является органом администрации ****, с правами юридического лица, осуществляет свои полномочия в соответствии с положением, утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от *** ..., з также иными нормативными правовыми актами. В соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации **** от *** ..., комитет предоставляет муниципальную услугу «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения з многоквартирном доме на территории городского округа «****» и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов». В соответствии с постановлением администрации **** от *** № ...Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории ****, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации **** и о признании утратившими -илу отдельных постановлений администрации ****» (далее -постановление ...), комитет организовывает работу по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояния на территории ****». После получения обращения истца от *** комитетом, в рамках исполнения своих полномочий, указанных в п. 2.5 приложения 2 постановления ..., были приняты меры, направленные на осмотр ****. В соответствии с требованиями п. 2.5. приложения ... постановления ..., комитетом была определена дата осмотра, указанного в заявлении жилого помещения. В установленное время и дату, собственником жилого помещения доступ не предоставлен, о чем составлен соответствующий акт. Присутствовавшая в квартире ФИО2 сообщила, что доступ будет предоставлен по возвращении мужа из командировки в декабре 2024 года. Истцу *** (исх. ...) был дан ответ, о том, что в связи с не предоставлением доступа в жилое помещение комитетом будет проводиться дальнейшая работа в соответствии с постановлением .... *** комитетом осуществлен осмотр помещения ****, о чем составлен акт осмотра, предусмотренный приложением к постановлению администрации **** от *** ... «О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории ****». В результате осмотра установлено, что в жилом помещении произведены переустройство и перепланировка. Вместе с тем, вышеуказанные работы произведены в период с 2010 по 2014 годов, в соответствии с действовавшим в указанный период нормами законодательства, на основании распоряжения комитета администрации **** по управлению ****ом. От собственника получены копии документов подтверждающих ввод данного жилого помещения в эксплуатацию в установленном порядке. В результате осмотра, работ по перепланировке и переустройству, не указанных в перечне документов, разрешающих проведение переустройство и перепланировку и подтверждающих их завершение, не выявлено. Таким образом, ранее выполненные работы проведены в соответствии с действовавшим на период их проведения, законодательством, иные работы по перепланировке и переустройству, выявлены не были. При таких условиях правовые основания для принятия дальнейших мер в соответствии с порядком ..., отсутствовали, о чем был дан ответ ФИО3 По итогам проведения работ, комитетом администрации **** по управлению ****ом *** выдан акт ... «О подтверждении завершения работ по перепланировке жилого помещения, расположенного на территории ****». Просил в удовлетворении требований отказать. Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом в установленном порядке.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО7 поддержал доводы административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом в установленном порядке. Заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец ФИО3 является собственником общей долевой собственности жилого помещения- ****.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

*** ФИО3 обратился с заявлением в Комитет администрации **** по управлению ****ом, просил провести проверку законности проведенной перепланировки жилого помещения- ****.

*** в адрес ФИО2 ( ****) Комитетом направлено письмо о предоставлении доступа в помещение для осмотра на предмет проведения перепланировки.

*** административным ответчиком дан ответ на указанное обращение, из которого следует, что по состоянию на *** собственниками помещения- **** доступ в жилое помещение специалистам комитета не предоставлен.

Данное обстоятельство подтверждается актом от ***, из которого следует, что собственник **** доступ в жилое помещение не предоставлен.

Согласно акта осмотра от *** ****, помещение квартиры соответствует кадастровому паспорту, техническому плану помещения и проектной документации от 2010 г. ( частично).

*** ФИО3 обратился с заявлением в Комитет администрации **** по управлению ****ом, просил предоставить информацию, проведена ли специалистами комитета комиссионная проверка, имеется ли разрешение на проведенные работы в случае наличия перепланировки и ( или) переустройства у собственника помещения ****.

*** ФИО3 административным ответчиком дан ответ на обращение, из которого следует, что собственниками **** *** предоставлен доступ в квартиру для проведения осмотра и проверки технической документации. В результате осмотра установлено, что в указанной квартире произведена перепланировка в соответствии с технической документацией. По завершению работ по перепланировке, приемочной комиссией собственникам помещения ... ****, *** выдан акт « О подтверждении завершения работ по перепланировке жилого помещения, расположенного на территории горда Хабаровска».

*** ФИО3 обратился с жалобой **** на бездействие должностных лиц административного ответчика.

*** ФИО3 повторно обратился с жалобой **** на бездействие должностных лиц административного ответчика.

*** **** дан ответ, из которого следует, что *** Комитетом по управлению ****ом дан ответ, согласно которому Комитетом проведена проверка и выдан акт « о подтверждении завершения работ по перепланировке жилого помещения, расположенного на территории ****».

Из технического паспорта на жилое помещение – **** по состоянию на *** следует, что в указанном жилом помещении произведены перепланировка, переустройство.

Распоряжением Комитета по управлению ****ом Администрации **** от *** дано согласие на перепланировку и переустройство ****.

*** пописан акт о подтверждении завершения работ по перепланировке жилого помещения- ****.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что бездействия Комитета администрации **** по управлению ****ом в не проведении проверки законности проведенной перепланировки в ****, не установлено.

Административным ответчиком в установленном порядке проведен осмотр вышеуказанного жилого помещения на предмет проведения перепланировки, административному истцу дан ответ на его обращение в установленном порядке. Не получение административным истцом ответа, не является основанием к удовлетворению исковых требований.

Принимая во внимание все вышеуказанное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Комитету администрации **** по управлению Краснофлотским районом о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении проверки законности проведенной перепланировки в квартире, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалёва

Решение в окончательной форме составлено 12 ноября 2025 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска подшит в деле № 2а- 2053/2025 г.