РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 2а-2207/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом увеличения требований) к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов о признании действий по исполнительному производству №-ИП от 23.09.2022 в части отказа в приостановлении исполнительного производства и обращении взыскания на денежные средства, взыскании исполнительского сбора незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.09.2022 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей по делу № 5-556/2021 об административном правонарушении на основании постановления, вынесенного мировым судьей судебного участка № 1 Томского судебного района от 15.12.2021. В настоящее время данное постановление и решение по делу обжалуются в Верховном Суде Российской Федерации, дело № ВВ-АФ2232-К8 от 09.08.2022 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а так же наличие грубых процессуальных нарушений при принятии постановления, решения Томского районного суда, Восьмого Кассационного суда общей юрисдикции. Так же мировым судьей вынесено определение о рассрочки погашения штрафа на три месяца до октября 2022 года. На основании п. 6 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1 обратился в ОСП по Томскому району с заявлением о приостановлении исполнительного производства до вынесения решения по жалобе в Верховном Суде Российской Федерации. В ответ получено постановление об обращении взыскания на денежные средства от 03.10.2022. Ответ на заявление от 26.09.2022 не получен.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО3, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, административный ответчик Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, заинтересованное лицо Управление Министерства внутренних дел России по Томской области представителей в судебное заседание не направили.

Административный истец ФИО1 в заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представителем УФССП России по Томской области ФИО4 представлены возражения на административное исковое заявление.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как устанавливают ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что 23.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 5-556/2021 от 15.12.2021, выданного судебным участком № 1 Томского судебного района Томской области по делу № 5-556/2021, вступившему в законную силу 09.03.2022, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом в размере 30 000 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УМВД России по Томской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства в банке данных, оправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направления его адресату, а том числе в его единый кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства №-ИП до вынесения решения по жалобе на постановление и решение об административном правонарушении Верховным Судом Российской Федерации (зарегистрировано 27.09.2022).

Как следует из административного иска, ответ на указанное заявление получен не был.

Однако, как следует из материалов исполнительного производства №-ИП 30.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление, в котором указано, что в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства отказано ввиду отсутствия законных оснований для приостановления; исполнительное производство в отношении ФИО1 будет отложено до разрешения вопроса.

В связи с обжалование постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 12.10.2022 на срок с 12.10.2022 по 26.10.2022 включительно, 27.10.2022 на срок с 27.10.2022 по 11.11.2022 включительно.

03.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 2 100 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в пункте 15 отражено следующее: бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения утверждение административного истца о не направлении ответа на его заявление о приостановлении исполнительного производства.

Статьей 40 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень оснований для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 указанного Федерального закона исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Таким образом, из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что в данном случае основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отсутствовали, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя в части отказа в приостановлении исполнительного производства не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 368 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 03.10.2022, о взыскании исполнительского сбора от 07.10.2022, с учетом сведений о дате получения постановления о возбуждении исполнительного производства 23.09.2022, вынесены судебным приставом-исполнителем по истечению добровольного срока для исполнения требований исполнительного документа, являются неотъемлемыми действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, что предписано Законом об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Мотивированное решение составлено 07.12.2022

Копия верна

Подлинник подшит в административном деле № 2а-2207/2022

Судья А.А. Пелипенко

Помощник судьи С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2022-002825-84