УИД 58RS0017-01-2023-000020-31
№ 2а-86/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кузнецк Пензенской области 24 января 2023 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Афанасьевой Н.В.,
при секретаре Ионовой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Благотворительному фонду помощи детям «ФИО2» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление министерства юстиции РФ по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи детям «ФИО2» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что 15.11.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда помощи детям «ФИО2». Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 27.11.2012,ОГРН <***>. Место нахождения Фонда: Пензенская область, Кузнецк, ул. Октябрьская, д. 1-В.
В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Устава Фонда, утвержденного решением единственного учредителя 3.10.2012, целью создания Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, других, не запрещенных законом поступлений, для осуществления благотворительной деятельности, направленной на: оказание особого внимания к детям с ограниченными физическими возможностями с целью выявления среди них наиболее одаренных в тех или иных областях гуманитарной сферы и оказания им материальной помощи в получении соответствующего образования и дальнейшей социальной адаптации; оказание педагогической и стипендиальной помощи детям-сиротам, детям инвалидам в получении образования в творческой и научной сферах, а также в областях, не предусмотренных школьной образовательной программой; поддержка программ и инициатив творческих организаций и союзов, чья деятельность носит воспитательно-просветительский характер и направлена на профессиональную ориентацию детей и подростков в гуманитарной, творческой и научных сферах деятельности и т.д.
Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.
Управлением установлено, что Фонд в нарушение требований статьи 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» отчет о своей деятельности, содержащий вышеназванные сведения, 2022 году в установленный законом срок не представил.
8.12.2022 в Управление поступило заявление от Президента Фонда ФИО1 о том, что с 1.01.2020 Благотворительный фонд помощи детям «ФИО2» не работает и не осуществляет своей уставной деятельности, в том числе по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается. Отчетность в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области за 2020 и 2021 годы, предоставлялась во избежание административной ответственности. Действующих сотрудников в Благотворительном фонде помощи детям «ФИО2» не имеется. Расчетный счет № в банке ОАО «СМП Банк» закрыт. Никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Благотворительного фонда помощи детям «ФИО2» не имеет. Денежными средствами и иным имуществом не располагает. Осуществление своей уставной деятельности считает невозможной, денежных средств для ликвидации Благотворительного фонда помощи детям «ФИО2» в добровольном порядке не имеется. Просил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Благотворительного фонда помощи детям ФИО2» и исключить его из ЕГРЮЛ.
Ссылаясь на ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям «ФИО2» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Председатель административного ответчика учредитель Благотворительного фонда помощи детям «ФИО2» ФИО1, в суд не явился, извещен, представил в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствии и признании административного иска, последствия признания которого ему разъяснены и понятны.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: 7) общественно полезных фондов, к которым относятся, в том числе общественные и благотворительные фонды, и личных фондов (п. 3 ст. 50 ГК РФ).
Согласно ч. ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.12.2022 Благотворительный фонд помощи детям «ФИО2» зарегистрирован в качестве юридического лица 27.11.2012; адрес организации: <...>; единственным учредителем, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1; основной вид деятельности: деятельность по представлению прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению.
В соответствии с Уставом организации, принятым и утвержденным решением единственного учредителем от 3.10.2012, благотворительный фонд помощи детям «ФИО2», именуемый в дальнейшем фонд, является благотворительной некоммерческой организацией, учрежденной единственным учредителем, на основе добровольных имущественных взносов в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей (п. 1.1). Целью создания Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, других, не запрещенных законом поступлений, для осуществления благотворительной деятельности, направленной на: оказание особого внимания к детям с ограниченными физическими возможностями с целью выявления среди них наиболее одаренных в тех или иных областях гуманитарной сферы и оказания им материальной помощи в получении соответствующего образования и дальнейшей социальной адаптации; оказание педагогической и стипендиальной помощи детям-сиротам, детям инвалидам в получении образования в творческой и научной сферах, а также в областях, не предусмотренных школьной образовательной программой; поддержка программ и инициатив творческих организаций и союзов, чья деятельность носит воспитательно-просветительский характер и направлена на профессиональную ориентацию детей и подростков в гуманитарной, творческой и сферах деятельности и др. (п. 3.1).
В соответствии с подп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1). Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (п. 2). Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы (п. 3).
Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 7).
Административный ответчик в нарушение требований статьи 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отчет о своей деятельности, содержащий вышеназванные сведения, 2022 году в установленный законом срок не представил.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Как следует из п. 5 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.
Таким образом, имеются основания для ликвидации Благотворительного фонда помощи детям «ФИО2».
Вопросы исключения из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации урегулированы п. 12 Приказа Минюста РФ от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции РФ с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций».
В суд от представителя административного ответчика учредителя Благотворительного фонда помощи детям «ФИО2» ФИО1, поступило заявление о признании иска, последствия которого ему понятны.
Исходя из положений ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административным ответчиком административных исковых требований, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая признание административного иска представителем ответчика, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Благотворительного фонда помощи детям «ФИО2» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям «ФИО2» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья: