Дело № 2а-1163/2023
УИД 27RS0002-01-2022-001165-90
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебного заседания
02 августа 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Степенко О.В.
при секретаре Пасека П.В.
с участием административного истца ФИО1
представителя административных ответчиков ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с вышеуказанным административным иском к УФСИН России по Хабаровскому краю.
К участию в деле на основании определения суда от 29.06.2023г. в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю.
В судебном заседании от представителя административных соответчиков поступило ходатайство о передаче настоящего административного дела в Амурский городской суд Хабаровского края, по месту нахождения административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, поскольку из искового заявления усматривается, что фактически административным истцом оспариваются действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в част не обеспечения диетическим питанием по состоянию здоровья.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленного ходатайства, полагает, что исковое заявление предъявлено им в соответствии с правилами подсудности, данный вывод поддержала вышестоящая судебная инстанция.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В обоснование заявленных требований истец ссылается, что за время отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 09.05.2018г. по 19.02.2022г., он, имея заболевание ВИЧ, не был обеспечен ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю диетическим питанием, белый хлеб и творог не выдавался вообще, молоко, масло и мясо могли быть в один день заменены только рыбой, рацион здоровых и больных людей никаким образом в исправительном учреждении не отличался.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Данной нормой процессуального закона предусмотрено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения мест содержания под стражей (исправительного учреждения), условия содержания в которых оспаривает заявитель и в связи, с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.
Обращаясь в Кировский районный суд г. Хабаровска с требованием о присуждении денежной компенсации, ФИО1 указывает на нарушение условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, которое территориально не относится к адресной юрисдикции Кировского районного суда г. Хабаровска.
Полномочия УФСИН России по Хабаровскому краю в данном случае распространяются на деятельность учреждения исполнения наказания, в связи, с чем само по себе местонахождение УФСИН России по Хабаровскому краю на территории Кировского района г. Хабаровска в соответствии с ведомственной принадлежностью мест содержания под стражей при определении территориальной подсудности настоящего спора и выборе компетентного суда правового значения не имеет.
Общие правила подачи административного искового заявления дополнены правилом об альтернативной подсудности, установленным частью 3 статьи 24 КАС РФ, в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.
При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в отношении действия (бездействия) которого в результате рассмотрения дела могут возникнуть правовые последствия оспариваемого административным действия, либо по выбору административного истца - его место жительства.
Из пояснений административного истца в судебном заседании и материалов дела следует, что истец имеет регистрацию и ранее проживал на территории Московской области, что так же не относится к подсудности Кировского районного суда г. Хабаровска.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что настоящее административное дело подлежит передаче по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края, по месту нахождения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Руководствуясь ст.ст. 27, 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, передать по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края.
Определение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья: О.В. Степенко