Дело № 2-5579/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года город Волжский Волгоградской области

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Горнаковой А.О.,

при секретаре Зорковой М.В.,

с участием прокурора г. Волжского Волгоградской области Васильева В.В., представителя истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, представителя третьего лица Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа – <адрес>, обратилась в суд с иском к ФИО2, в последствии уточненным, о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного фонда. В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения - комнаты №..., по адресу: <адрес>, общей площадью 21,8 кв.м. Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. (в редакции №... от "."..г.) многоквартирный <адрес> <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с заключением эксперта по результатам судебно-строительно-технической экспертизы ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России, назначенной Волжским городским судом в рамках рассмотрения административного дела №...а-1030/2024, техническое состояние несущих строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного <адрес> по проспекту Ленина <адрес>, признанного аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих в рамках рассматриваемых параметров при наличии утраты и обрушения защитного слоя плит козырьков, выпадения кирпичей из кладки наружных стен, оголения электропроводов опасного возникновением короткого замыкания при котором возможно поражение током, возгорание проводки и пожар. Эксперт также указал на существующую динамику ухудшения технического состояния объекта, которая в перспективе приведет к прогрессирующему разрушению конструктивных элементов, техническое состояние которых характеризуется как ограничено работоспособное. Решением Волжского городского суда от "."..г., срок отселения граждан установлен до "."..г.. Заключением от "."..г. №... экспертной организацией «СТАНДАРТ» мониторинг технического состояния аварийного многоквартирного дома показал, что ранее выявленные недостатки и дефекты строительных конструкций не устранены, имеются новые дефекты недостатков. В связи с наличием аварийных конструкций, возможностью выпадения отдельных кирпичей из кладки, разрушением несущих стен с последующим обрушением перекрытий, существует опасность для жизни людей, проживающих в многоквартирном <адрес> <адрес>. Следовательно, дальнейшее нахождение ответчика в спорном жилом помещении является недопустимым. Ответчику предложено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>. "."..г. в адрес ответчика был направлен договор найма жилого помещения для подписания. Актом проверки от "."..г. установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> находится в технически исправном состоянии и отвечает требованиям, предъявляемыми ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилой площади предоставляемого жилого помещения маневренного жилищного фонда. Постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027годах». Согласно перечню многоквартирных домов, признанных с "."..г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, из которых планируется переселение граждан в 2025-2027 годах с использованием финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» многоквартирный жилой <адрес> <адрес> включен в указанный перечень. Распоряжением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №...-р внесены изменения в распоряжение администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №...-р в соответствии с которым ФИО2 предоставлена комната, общей площадью 13,5 кв. м по адресу: <адрес>. Актом осмотра от "."..г. установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в технически исправном состоянии и отвечает требованиям, предъявляемыми ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилой площади предоставляемого жилого помещения маневренного жилищного фонда. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 5 на срок до предоставления жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение» граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах», утвержденной постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-п.

Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес>.

Протокольным определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет строительства <адрес>.

Представитель истца администрации городского округа – <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме, поскольку предоставляемое жилое помещение меньше по площади, находится в ненадлежащем состоянии.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных стороной истца требований, просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> ФИО4, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица Комитета строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном порядке.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования администрации городского округа – <адрес> подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность (ч.1).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст.15 ЖК РФ).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение (комната) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> площадью 21,8 кв.м.

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. (в редакции №... от "."..г.) многоквартирный <адрес> по <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением эксперта по результатам судебно-строительно-технической экспертизы ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России, назначенной Волжским городским судом в рамках рассмотрения административного дела №...а-1030/2024, техническое состояние несущих строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес>, признанного аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих в рамках рассматриваемых параметров при наличии утраты и обрушения защитного слоя плит козырьков, выпадения кирпичей из кладки наружных стен, оголения электропроводов опасного возникновением короткого замыкания при котором возможно поражение током, возгорание проводки и пожар. Эксперт также указал на существующую динамику ухудшения технического состояния объекта, которая в перспективе приведет к прогрессирующему разрушению конструктивных элементов, техническое состояние которых характеризуется как ограничено работоспособное.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по делу №...а-1030/2024, срок отселения граждан установлен до "."..г..

Приведенный экспертной организацией «СТАНДАРТ» мониторинг технического состояния аварийного многоквартирного <адрес> <адрес>, в соответствии с заключением от "."..г. №..., показал, что ранее выявленные недостатки и дефекты строительных конструкций не устранены, имеются новые дефекты недостатков.

Управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – <адрес> письмом №... от "."..г. уведомило о предоставляемом взамен жилое помещение по адресу: <адрес>, направило для подписания договор найма жилого помещения маневренного фонда и необходимости явиться в Управление предоставив подписанный договор.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда ФИО2 подписан не был, в этой связи истцом инициировано настоящее судебное разбирательство.

Согласно п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Положениями п. 3.1 ст.95 ЖК РФ, установлено, что гражданам, у которых у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания. В связи с чем, собственники и наниматели жилых помещений не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в случае нуждаемости в предоставлении жилья для проживания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. №...-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчикам в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчикам право для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое должно соответствовать требованиям статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Пунктом 3.1 ст. 106 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В силу приведенных положений, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, допускается в перечисленных в законе целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда городского округа - <адрес>.

Пунктом 2.1 Положения установлен перечень граждан, которым предоставляются жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда, предназначенного для временного проживания.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения, жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда предоставляются категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, проживающим на территории городского округа - <адрес>, на основании распоряжения администрации городского округа - <адрес>.

На основании пункта 2.2. Положения, жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда предоставляются категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, проживающим на территории городского округа - <адрес>, на основании распоряжения администрации городского округа - <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Положения, договор найма жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда заключается на период, установленный законодательством (при заключении договора с гражданами, указанными в пункте 2.1.4 настоящего Положения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от "."..г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для целей настоящего Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление государственной корпорацией целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от "."..г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после "."..г., она утверждается на период до "."..г..

При этом в силу части 3 указанной статьи Федерального закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичное правило о том, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона от "."..г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также закреплено в разделе 2 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах", утвержденной Постановлением администрации <адрес> №...-п от "."..г..

Согласно перечню к региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах", многоквартирных домов, признанных с "."..г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, из которых планируется переселение граждан в 2025-2027 годах с использованием финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» многоквартирный жилой <адрес> <адрес> включен в указанный перечень.

Распоряжением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №...-р внесены изменения в распоряжение администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №...-р в соответствии с которым ФИО2 предоставлена комната, общей площадью 13,5 кв. м по адресу: <адрес>

Актом осмотра от "."..г. установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 5, находится на первом этаже жилого дома. В ноябре 2025 года проведен ремонт. Входная дверь деревянная, напольное покрытие – линолеум, на стенах обои, электропроводка в кабель каналах, комната находится в технически исправном состоянии и отвечает требованиям, предъявляемыми ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилой площади предоставляемого жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставляемое ФИО2, соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку находится в границах населенного пункта – <адрес>. Кроме того, предоставляемое ответчику жилое помещение является благоустроенным, его общая площадь (13,5 кв. м) соответствует общей площади занимаемого ответчиком жилого помещения (13,6 кв. м), носит временный характер.

Суд полагает, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации является необходимой временной мерой для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду аварийного состояния дома. Существующая опасность для пребывания людей в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным требованиям, подпадает под действие пунктами 3, 4 ст. 95 ЖК РФ.

Временное переселение в жилое помещение маневренного фонда не нарушает прав ответчика, напротив направлено на защиту его жилищных прав.

Установив, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, имеется угроза обрушения несущих конструкций дома, что является опасным для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований администрации городского округа – <адрес>, поскольку ответчик ФИО2 иного жилого помещения, кроме признанного непригодным для проживания не имеет, а обстоятельства, в соответствии с которыми ему было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не изменились, дом грозит обрушением, ответчик подлежит переселению в муниципальный маневренный жилищный фонд, предназначенный для этого согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом требований установленных в ст. 106 ЖК РФ.

При этом, суд обращает внимание, что предоставление ФИО2 жилого помещения из маневренного муниципального фонда носит временный характер, направленный на немедленное устранение опасности для жизни и здоровья ответчика, которая имеется вследствие ее проживания в аварийном жилье на срок до предоставления жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение» граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах», утвержденной Постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-п и не является мерой улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного фонда – удовлетворить.

Выселить ФИО2, "."..г. года рождения (паспорт серии №...) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 202, с предоставлением жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на срок до предоставления жилого помещения в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение» граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах», утвержденной постановлением администрации <адрес> от "."..г. №...-п.

Взыскать с ФИО2, "."..г. года рождения (паспорт серии №...) в доход бюджета городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: №... А.О. Горнакова

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: №... А.О. Горнакова

№...

№...

№...

№...